Вопросы и ответы

Из чего состоит заработная плата педагогических работников и от чего зависит ее размер?

В соответствии с постановлением Правительства РД от 08.10.2009 г. № 345 «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Дагестан» заработная плата педагогических работников состоит из базовой и стимулирующей части. Аналогичные нормативные акты приняты в муниципальных образованиях.

Базовая часть фонда оплаты труда включает в себя фиксированные оклады (должностные оклады) работников учреждений, повышающие коэффициенты к окладам отдельных работников (за специфику работы), компенсационные выплаты (за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников).

Размер должностного оклада определяется в зависимости от занимаемой должности, наличия квалификационной категории и .д.

Кроме того, в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 г. № 117, работникам могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера:

за интенсивность и высокие результаты работы;

за качество выполняемых работ;

за стаж непрерывной работы;

премиальные выплаты по итогам работы.

Установление стимулирующих выплат осуществляется органами самоуправления учреждения образования по представлению руководителя учреждения. Орган самоуправления создает специальную комиссию, в которую входит директор учреждения, представители органов самоуправления, научно-методического совета и профсоюзной организации по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в локальных нормативных актах учреждений.

Какой должна быть средняя заработная плата педработников общеобразовательных учреждений в РД?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» заработная плата педагогических работников должна достичь в 2016 году:

в учреждениях общего образования – до 100% от прогнозного уровня средней заработной платы по Республике Дагестан;

в дошкольных образовательных учреждениях – до 100 % от средней заработной платы в сфере общего образования по Республике Дагестан;

в учреждениях дополнительного образования – до уровня 90% от средней заработной платы учителей.

Какова доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда педагогических работников школ, детских садов и учреждений дополнительного образования?

В соответствии с действующим законодательством в Республике Дагестан объем средств на стимулирующие выплаты в общем фонде оплаты труда должен составлять:

для педагогических работников общеобразовательных учреждений - не менее 33 процентов;

для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - не менее 25 процентов;

для преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - не менее 25 процентов;

для лиц, занимающих другие должности, - не менее 15 процентов.

На основании чего формируется штатное расписание образовательного учреждения и исходя из чего?

В соответствии с п.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установление штатного расписания, если иное не установлено нормативно-правовыми актами Российской Федерации, относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в пределах установленного фонда оплаты труда. Утверждает штатное расписание образовательного учреждения вышестоящий орган управления образованием.

Имеют ли право повышать размер родительской платы в детских садах?

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), ее размер. Учредитель также вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

Присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, является деятельностью, замещающей функции и обязанности родителей по заботе о детях. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (часть 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, родители не могут устраняться от бремени несения расходов на содержание детей (присмотр и уход за детьми), в том числе в образовательных организациях.

При этом, согласно пункту 5 статьи 65 вышеназванного Закона, в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, - на первого ребенка, не менее 50 процентов размера такой платы - на второго ребенка, не менее 70 процентов размера такой платы - на третьего ребенка и последующих детей.

Как предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения?

Законом Республики Дагестан от 30 декабря 2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (далее - педагогические работники образовательных учреждений), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом в соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме - в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке и размере, установленных Правительством Республики Дагестан.

Так, согласно пункту 15 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 г. № 20, педагогическим работникам образовательных учреждений компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме - в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ по ЖКУ) в размере 1 000 рублей.

Размер ЕДВ по ЖКУ ежегодно индексируется исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Какой размер выплат за обслуживание компьютеров может получать учитель информатики?

Согласно п. 4.4. постановления Правительства РД от 8 октября 2009 года

№ 345 доплату в размере 3 процентов производят педагогическим работникам общеобразовательных учреждений за обслуживание вычислительной техники за каждый работающий компьютер (но не более 50 на учреждение) и за заведование кабинетами, лабораториями в размере 10 процентов. Данные выплаты относят к компенсационным выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим квалификационным уровням профессиональной квалификационной группы или в абсолютных размерах, если иное не установлено законодательством.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются по основной работе и работе, осуществляемой по совместительству.

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в локальных нормативных актах учреждений.

Как определяется должностной оклад директора и заместителей директора

Согласно п. 3 постановления Правительства РД от 8 октября 2009 года

№ 345 заработная плата директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Решение об установлении размера должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера директорам учреждений принимается учредителем.

Решение о премировании заместителей директора и главного бухгалтера учреждения принимается директором.

Должностной оклад директора учреждения устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и может составлять до 3 размеров указанной средней заработной платы. Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя государственного учреждения Республики Дагестан утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 июня 2009 г. N 184 "Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя государственного учреждения Республики Дагестан".

Должностные оклады заместителей директоров и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

Почему не выплачивают сельские надбавки педагогическим работникам в поселковых школах города Махачкалы?

Педагогическим работникам образовательных организаций, работающим в сельской местности, устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со ставками педагогических работников, работающих в городских условиях.

Пунктом 2 статьи 49 Закона Республики Дагестан от 13 января 2005 г. № 6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» определено, что внутригородской район «Ленинский район» г. Махачкалы с поселком Новый Кяхулай, селами Талги и Новый Хушет входит в состав муниципального образования «город Махачкала», наделенного статусом «городской округ с внутригородским делением».

Это соответствует пункту 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).

Согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 10 апреля 2002 г. № 16 «Об административно-территориальном устройстве Республики Дагестан» село – административно-территориальная единица, отнесенная в установленном данным Законом порядке к категории сельских населенных пунктов.

Следовательно, льгота, установленная частью 5 статьи 22 Закона Республики Дагестан «Об образовании в Республике Дагестан», подлежит реализации в отношении педагогов, работающих в том числе в селе Новый Хушет.

По информации администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», финансирование расходов на оплату труда работникам общеобразовательных школ и педагогическим работникам дошкольных учреждений являются республиканскими полномочиями и производятся за счет субвенции, поступающей из республиканского бюджета РД на Госстандарт образования. Министерством финансов РД при расчете средств для МО городской округ «город Махачкала» надбавка специалистам образования за работу в сельской местности в размере 25% от оплаты труда не учтена. Указанная надбавка была введена решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 17.02.2011г. №4-2 «Об установлении надбавок к оплате труда специалистов учреждений образования, работающих в селах и поселках г.Махачкалы» и производилась за счет бюджета г.Махачкалы.

Решение Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 15.07.2015г. № 39-5 об отмене вышеуказанной надбавки с 1 сентября 2015г. было вызвано вследствие необеспечения собственными доходами бюджета расходных обязательств по вопросам ведения городского округа «город Махачкала».

Учитывая вышеизложенное, Министерством образования и науки РД направлено обращение в Правительство РД с просьбой обратить внимание на данную проблему.