Письмо № 06-3011/03-09/18 от 26 марта 2018г.

О разъяснении по организации охранной деятельности

Руководителям подведомственных

образовательных организаций

В целях обеспечения безопасности участников образовательного процесса во время их пребывания в образовательной организации, представляем некоторые разъяснения по организации охранной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

В частности, в силу пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.

Образовательная организация вправе самостоятельно разработать локальный акт о пропускном режиме в образовательной организации, которым регулируется порядок и условия доступа на территорию организации посторонних лиц.

В штате образовательной организации могут быть предусмотрены должности сторожей (вахтеров), с закреплением в их трудовых договорах соответствующих обязанностей. Однако наименование данной должности не может быть обозначено как "охранник", поскольку охрана объектов и имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении относится к видам охранных услуг и является видом охранной деятельности (ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1), которую не могут осуществлять сторожа.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 10.11.1992 г. № 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" сторож осуществляет работы по проверке целостности охраняемого объекта (замков и других запорных устройств; наличия пломб, противопожарного инвентаря; исправности сигнализации, телефонов, освещения); пропуск работников, посетителей, автотранспорта на территорию организации и обратно по предъявлении ими соответствующих документов; содержание помещения проходной в надлежащем санитарном состоянии и другие функции, не относящиеся к охранной деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 2487-1 оказание услуг по защите жизни и здоровья граждан, по охране объектов и (или) имущества, по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную уполномоченным органом.

Мониторинг исполнения образовательными организациями функции по обеспечению безопасных условий для обучающихся и работников показывает, что во многих образовательных учреждениях отсутствуют подобные организации (специально учрежденные для выполнения охранных услуг с соответствующей лицензией), а функции по охране осуществляются сторожами.

В связи с этим указываем Вам о необходимости обеспечения безопасности участников образовательного процесса во время их пребывания в образовательной организации посредством привлечения специализированной охранной службы, имеющей лицензию на осуществление охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Кроме того, для обеспечения сохранности материальных ценностей и имущества организации, в штате вверенных Вам организаций рекомендуем определить не более 2 единиц сторожей.   

Заместитель Председателя Правительства

Республики Дагестан - министр                                                                  У. Омарова