Письмо №06-5282/08-09 от 8 октября 2014 г.

О проведении мероприятий по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации к 2016 году

Руководителям муниципальных

органов управления образованием

Министерством образования и науки Республики Дагестан во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и в целях реализации постановления Правительства Республики Дагестан от 26 февраля 2014 г. №69 «Об утверждении плана  мероприятий Правительства Республики Дагестан по реализации приоритетного проекта Президента Республики Дагестан «Человеческий капитал» (подпроект «Просвещенный Дагестан») приняты дополнительные меры по ликвидации очереди в дошкольных образовательных организациях.

В Республике Дагестан функционируют порядка 730 учреждений дошкольного образования. Численность детей в возрасте от трех до семи лет в Республике Дагестан составляет 252,3 тыс. человек, из них дошкольные образовательные организации посещают порядка 70 тыс. детей,  или 27,7 %. При этом на 1 июля 2014 года численность детей в возрасте от трех до семи  лет,  состоящих в очереди на зачисление в дошкольные образовательные организации (электронная очередь), составляет 65696 человек (реальная потребность в увеличении мест к 2016 году в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599).

Обеспечение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет является для республики достаточно непростой задачей.

Мероприятия по ликвидации очередности к 2016 году в детских садах Республики Дагестан отражены в региональном Плане («дорожной карте») «Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере образования Республики Дагестан» (далее – «дорожная карта»), утвержденном распоряжением Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2014 года № 128р.

Проблема очередей в детских садах в республике решается эффективно. Нам, по сути, удалось осуществить настоящий прорыв, такого не было никогда, чтобы так быстро строили.

В рамках проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования было заключено Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении субсидии из федерального бюджета. Объем субсидии из федерального бюджета составил 2 105,6 млн руб., за счет которых построено 22 детских сада на 3620 мест.

За 2013 год в республике создано 7054 места, в том числе порядка 4000 мест – за счет нового строительства. В текущем году планируется построить 11 детских садов на 1260 мест, на эти цели из федерального бюджета были выделены средства в размере 613,2 млн руб. и из республиканского бюджета средства в размере 153,4 млн руб. Правительством Республики Дагестан утвержден соответствующий Комплекс дополнительных мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в Республике Дагестан в 2014 году, которым утвержден перечень объектов, планируемых к строительству до конца года. Кроме того, с начала года муниципальными образованиями за счет собственных средств введены 1993 дополнительных места путем строительства, реконструкции и расширения имеющихся площадей.

Для ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации в республике развивается негосударственный сектор. Частные детские сады остаются достойной альтернативой муниципальным и государственным дошкольным образовательным организациям. Другое дело, что они должны стать доступнее для граждан, в первую очередь финансово.

Частные организации в сфере дошкольного образования должны помочь в решении вопроса острого дефицита мест в детских садах. Для этого они обеспечены и законодательной, и финансовой поддержкой государства.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 мая 2014г. №226 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2012 г. № 203» отрегулированы вопросы финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в соответствии с установленными нормативами.

Всего в Дагестане функционирует шестнадцать частных дошкольных образовательных организаций с охватом более 1734  детей (показатель в разы больше относительно других республик Северного Кавказа).

Вместе с тем, характеризуя проблемы, возникающие при реализации мероприятий по ликвидации очередности в детские сады, необходимо отметить, что  объемы финансирования «дорожной карты», в том числе из федерального бюджета, не позволяют в полной мере реализовать планы по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

В соответствии с порядком распределения субсидий между субъектами РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 года № 289, в «дорожной карте», согласованной нами с Минобрнауки России, дополнительный объем средств в 2014 году, необходимый для ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения Республики Дагестан и реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599, составляет порядка 9 млрд руб. При этом Республике Дагестан определены средства в размере 613,2 млн руб. Порядком распределения субсидий предусмотрена зависимость размера предоставляемой субсидии от данных Росстата по численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, на 1 января 2016 года, данных Минфина России по значениям уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций, а также данных, предоставленных Пенсионным фондом Российской Федерации, о доле граждан трудоспособного возраста, за которых уплачивались страховые взносы пенсионного страхования в течение 2013 года.

Указанный Порядок распределения субсидий  не учитывает реальной потребности республики  в создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях и не обеспечивает прав граждан на предоставление дошкольного образования, предусмотренных федеральным законодательством.

Безусловно, для решения вопроса ликвидации очередности используются разнообразные инструменты, родители могут воспользоваться и такими вариативными формами, как группы кратковременного пребывания детей. Доля воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания, увеличилась (в 2013 году – 160 детей, в 2014 году – более 2723 воспитанников).

Несмотря на такие масштабные меры, принятые за последние годы, с детскими садами у нас остается крайне тяжелая ситуация,  очередь в детсад по-прежнему растет и составляет сейчас около 100 тыс. детей. До 2016 года поставлена задача решить проблему с детскими садами, но остаются актуальными и услуги по уходу за детьми до 3 лет.

Так как совместными усилиями мы должны обеспечить доступность услуг дошкольного образования, просим Вас изыскать возможность и открыть группы кратковременного пребывания как менее затратный механизм создания дополнительных дошкольных мест, что повышает эффективность бюджетных расходов.

В целях оказания методической помощи для открытия групп кратковременного пребывания Приказом от 01 июля 2014г. № 2841 Минобрнауки РД утверждено примерное Положение о группах кратковременного пребывания, которое  предназначено для регулирования процесса создания и функционирования групп кратковременного пребывания, создаваемых на базе образовательного учреждения (детский сад, школа, детский сад – школа, дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа и т.д.), для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Первый заместитель министра                                                           Ш. Алиев

Исп.: Алиева Х.Б.,

тел.: (8722)67-84-71,

e-mail: hedi@inbox.ru