Письмо №283/06-08 от 24 января 2014 г.

О мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма

Главам муниципальных районов

 и городских округов

 Руководителям муниципальных 

органов управления образованием

Забота о жизни и здоровье детей - первостепенная задача любого государства, поэтому в профилактике детского дорожно-транспортного травматизма должны быть максимально задействованы все заинтересованные органы исполнительной власти, местного самоуправления, общественные организации.

Руководством России решению этой проблемы уделяется особое внимание. В числе важнейших мероприятий - реализация государственной  программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2014–2020 годах», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2013 г.  №589 (далее - Программа), которая предусматривает принятие ряда мер, направленных на обеспечение безопасности детей как участников дорожного движения. В частности, такие меры предусмотрены в рамках следующих стратегических направлений реализации Программы: сокрашение влияния факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность; изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения; совершенствование деятельности органов исполнительской власти.

Проблема предотвращения дорожно-транспортных происшествий - это не только дело Госавтоинспекции, для которой обеспечение безопасности граждан является основным направлением деятельности, но также и направлением деятельности органов управления образованием по формированию культуры дорожного движения, начиная с раннего детства.

В истекшем 2013 году показатели аварийности с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет отличались высокой тяжестью последствий. Гибель и травмирование детей на дорогах объективно явились результатом отсутствия какой - либо инициативы и эффективности профилактической работы проводимой на местах, которая осуществлялась без учёта недоработок предыдущих лет и практической необходимости использования новых форм и методов работы с детьми школьного и дошкольного возраста.

При этом органы управления образованием на местах не обеспечили результативное взаимодействие с подразделениями Госавтоинспекции по целенаправленному формированию транспортной культуры этой категорий участников дорожного движения и выработку у детей и подростков стереотипа безопасного поведения на проезжей части.

Отсутствие планового подхода в организации обучающего процесса, негативно отразилась и на результатах поэтапно проводимых в республике конкурсных программ, предусмотренных положениями, утверждёнными совместным приказом Министерства образования и науки РД и МВД по Республике Дагестан №238/614 от 21 февраля 2013 г., участники которых показали слабую подготовку и низкий уровень знаний по ПДД.

Несмотря на активное совершенствование форм, и методов обучения детей навыкам безопасного поведения на проезжей части в субъектах России, управления образования городов и районов республики не предпринимают практически никаких действенных мер по обновлению и оснащению учебных учреждений материально-технической базой, позволяющей проводить обучение детей на принципиально качественном уровне. В свою очередь, начальники ОГИБДД на местах не обеспечили постоянный контроль за работой директоров общеобразовательных школ и заведующих дошкольных учебных учреждений в данном направлении их деятельности.

Подтверждением этому являются застарелые сценарии, используемые администрациями этих учебных учреждений при подготовке и проведении различного рода конкурсов, а также отсутствие выверенных данных по фактическому наличию и количеству кабинетов по БДД, уголков безопасности, отрядов ЮИД и количеству в них детей, а также размеченных автоплощадок.

Вследствие этого в истекшем 2013 году в республике 11,4% от всех ДТП составили автопроисшествия с участием несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, в которых погибли и получили травмы 7,7% детей и подростков от общего числа пострадавших в ДТП граждан (в абсолютных цифрах за 2013 г.:158-34-148).

Автопроисшествия, повлекшие гибель детей, зарегистрированы в городах: Махачкала (2), Каспийск (2), Хасавюрт (1), Кизилюрт (1), а также в Новолакском (2), Табасаранском (2), Буйнакском (2), Карабудахкентском (2), Кулинском, Дербентском, Рутульском, Сергокалинском, Магарамкентском районах (по 1) и на федеральных автодорогах (12). Около трети всех детей пострадавших в ДТП, - в возрасте до 7 лет; число погибших этой категории составило 41,2 %, число раненых – 28,4% (в абсолютных цифрах: 49-14-42). Значительная доля пострадавших - это учащиеся общеобразовательных учреждений в возрасте 7-16 лет (соответственно 58,8% и 71,6%) (в абсолютных цифрах: 109-20-106).

В результате наездов на детей, находящихся на проезжей части в качестве пешеходов (80 ДТП), удельный вес которых составил 50,6% от всех происшествий с участием детей, 15 ДТП (41,1%) подростков погибли и 73ДТП  (49,3%) получили травмы.

Подавляющее большинство наездов на детей-пешеходов происходит на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов вне зоны пешеходных переходов.

В истекшем году зарегистрировано 72 (45,5%) ДТП с пострадавшими детьми-пассажирами, в которых 17 (62,2%) детей погибли и 82 (50%) получили травмы. При этом число погибших детей-пассажиров на 21% превысило число погибших детей-пешеходов.

По вине детей-велосипедистов произошло три (1,8%) ДТП, в результате которых один ребёнок (2,9%) погиб и двое (1,3%) получили травмы.

В истекшем году также зарегистрировано 3 факта управления автотранспортом и скутерами несовершеннолетними детьми, в результате которых 1 ребёнок (2,9%) погиб и получили травмы  (1,3%) 2 ребенка.

Ежемесячно, за исключением марта 2013 года, на дорогах республики регистрировалось от одного до восьми фактов гибели детей и подростков.

С начала 2014 года обстановка резко ухудшилась. На текущий период на дорогах республики уже зарегистрировано 3 факта гибели детей.

Существующая ситуация свидетельствует о недостаточном развитии у детей навыков безопасного поведения, безответственном отношении взрослых к жизни и здоровью детей в условиях большого роста числа транспортных средств на душу населения, а анализ сложившейся ситуации с детским дорожно-транспортным травматизмом свидетельствует о необходимости усиления работы по обучению и воспитанию грамотных участников дорожного движения.

Профилактика дорожно-транспортного травматизма детей и подростков является одним из важнейших направлений деятельности по обеспечению безопасности детей на дорогах. Основную роль в осуществлении таких профилактических мер играют образовательные учреждения. Обучение правилам дорожного движения должно занять ведущее место в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей.

В рамках Программы в Республике Дагестан в период с 2014 по 2020 г. будет построено 7 автогородков (города Каспийск, Дербент, Хасавюрт и 4 района), обустроены учебные площадки, оборудованы школьные кабинеты по безопасности дорожного движения, закуплены световозвращающие элементы, учебной и методической литературы, профинансированы массовые мероприятия с детьми, организовано повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

Для достижения значительного улучшения в решении вопросов организации работы в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях необходимо в полном объёме использовать рычаги административного воздействия на руководителей учреждений, отвечающих за исполнение требований, предъявляемых в сфере ОБДД, а также качественно обучать детей по программе ОБЖ, обеспечить ведение Паспортов безопасности на местах и проведение регулярных проверок состояния проводимой ими профилактической работы.

В связи с этим Минобрнауки РД поручает:

- обеспечить контроль за реализацией в образовательных учреждениях программ, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, по формированию у детей навыков безопасного участия в дорожном движении;

- шире использовать возможности обучающих компьютерных программ и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» для обучения детей безопасному участию в дорожном движении;

- принять меры к созданию и использованию автоплощадок в образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях с целью формирования у детей практических навыков безопасного участия в дорожном движении;

- включить данный вопрос в повестку дня очередного совещания с начальниками управлений образования городов и районов, для выработки совместного с заинтересованными структурами всестороннего плана мероприятий по предупреждению ДДТТ и незамедлительной его реализации;

- изыскать возможность приобретения методической литературы и учебного оборудования с целью оснащения общеобразовательных и детских дошкольных учреждений классами БДД, уголками безопасности и автоплощадками, используя игровую и наглядную практику обучения. Для сведения: производственное объединение «Зарница» в помощь преподавателям ОБЖ выпускает полный спектр методической литературы и учебного оборудования для проведения профилактической работы (г. Москва, ул. 1-я Владимирская, д.12, корп.2, тел.(495) 987-47-30 (многоканальный), 8-917-283-84-86);

- основными направлениями в профилактике ДДТТ считать организацию работы по ведению Паспортов безопасности на все общеобразовательные учреждения, функционирование в них кружков ЮИД, агитбригад, активное участие в проведении всероссийских и республиканских конкурсных программ;

- сводную информацию (в форме таблицы) по городам и районам о проделанной работе необходимо до 15 февраля 2014 года представить в Управление воспитательной работы, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки РД  (тел.: 67-84-42, факс: 67-18-16 e-mail: kalmykova.minobr@mail.ru, dagminobr@ mail.ru.). Информация должна содержать количество: отрядов ЮИД (охват обучающихся), уголков Безопасности дорожного движения (БДД), кабинеты по БДД, автоплощадки по БДД, паспорта по БДД (по согласованию с ГИБДД), реализуемых программ по БДД (название обязательно) по каждому образовательному учреждению (ДОУ, ООУ, ДОД) города или района.

Заместитель министра                                                                  Н.Магомедов

Исп. Л.Калмыкова.,

Тел.: (8722) 67-84- 42