Письмо №3612/01-18 от 2 августа 2013 г.

Об усилении мер по недопущению незаконного сбора денежных средств

Руководителям

органов управления образованием

муниципальных районов

и городских округов

  В адрес Министерства образования и науки Республики Дагестан поступают обращения граждан  о незаконном сборе  дополнительных финансовых средств с родителей (законных представителей) на проведение ремонтных работ, материально-техническое оснащение образовательного процесса, приобретение учебно-методической литературы и хозяйственные нужды.

  Минобрнауки РД неоднократно поднимало вопрос о  недопущении незаконного сбора денежных средств на указанные нужды, на организацию проведения торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года, выпускных вечеров.

  Анализ поступивших обращений от родителей (законных  представителей)  свидетельствует, что в ряде случаев руководителями  общеобразовательных учреждений республики нарушаются основные требования Закона РФ "Об образовании", Федерального закона "О благотворительной  деятельности  и  благотворительных  организациях"  и иных   нормативных   правовых   актов   о   порядке  привлечения  и  использования благотворительных    средств    в     образовательных учреждениях.

В нарушение действующего законодательства со стороны родительских комитетов допускаются факты принуждения родителей к участию в так называемой «благотворительной деятельности», зачастую инициируемой педагогическими коллективами и руководителями образовательных учреждений.

Нарушение принципа добровольности общеобразовательными учреждениями при привлечении  денежных средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников, требование   внесения вступительного взноса при  приеме  ребенка  в  учреждение образования,  принудительный сбор денег на ремонт, приобретение оборудования, учебной литературы, принуждение к получению платных образовательных услуг являются незаконными и не имеют под собой обоснования.

Только в 2012 году на реализацию Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Дагестан из федерального бюджета была выделена субсидия в размере 2 955 691, 0 тыс. руб., кроме того, из республиканского бюджета были предусмотрены средства в размере 155 563,0 тыс. руб. На эти средства для общеобразовательных учреждений приобретено учебно-лабораторное, учебно-производственное, компьютерное, медицинское, спортивное оборудование, оборудование для школьных пищеблоков, учебно-методическая литература, школьные автобусы. Все приобретенное оборудование не используется эффективно. Необходимо в полной мере задействовать имеющееся, прежде чем инициировать сборы спонсорских средств. 

Как и в прошлые годы, на 100 % будут обеспечены бесплатными учебниками все учащиеся, которые перейдут на обучение в соответствии с ФГОС - в 2013 году их в республике будет 111 тыс. человек. Средства на эти цели сохранены на уровне прошлого года, а в 2013 году также планируется закупка 1,1 млн единиц учебников. 

Неисполнение законодательных и иных нормативных правовых актов приводит к тому, что в образовательных учреждениях республики оплата за оказание платных дополнительных образовательных услуг, целевые взносы физических и юридических лиц продолжают взиматься наличными денежными средствами, а не путем перечисления на лицевой счет образовательного учреждения.

В образовательных учреждениях ежегодные публичные отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств не рассматриваются на заседаниях родительских комитетов, управляющих советов.

Работа органов управления образованием с руководителями учреждений образования, родительской общественностью по предупреждению нарушений законодательства при привлечении дополнительных финансовых средств, зачастую носит формальный, единовременный и эпизодический характер.

На основании изложенного поручаем вам усилить меры по недопущению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) и с этой целью:  

1. Не допускать неправомерных сборов денежных средств с обучающихся и их родителей (законных представителей), принуждения со стороны работников образовательных учреждений, органов управления образованием и родительской общественности  к  внесению  благотворительных средств, сбора наличных денежных средств.  

2. Неукоснительно   исполнять  требования  Закона  Российской Федерации   "Об  образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505  "Об  утверждении  Правил оказания платных образовательных услуг",  Федерального закона  от  11.08.1995 №135-ФЗ  "О благотворительной деятельности и благотворительных  организациях", приказа Минобрнауки РД №2094 от 31 июля 2013 года «О мерах по недопущению незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся в общеобразовательных учреждениях» и иных нормативных документов о порядке  привлечения  и  использования благотворительных    средств в    образовательных учреждениях. 

3.  Принимать  оплату за предоставление платных образовательных услуг,   целевые   взносы  и  добровольные  пожертвования  посредством безналичных    расчетов    через    лицевой    счет бухгалтерии  образовательного учреждения.

4. Обеспечить  размещение  полной  и  объективной информации о порядке  предоставления  платных  услуг,  порядке  привлечения целевых взносов и пожертвований, порядке обжалования неправомерных действий по привлечению   дополнительных   финансовых  средств  в  образовательном учреждении в доступном для родителей (законных представителей) месте.

5. Представлять  ежегодно  публичные  отчеты  о  привлечении и расходовании   дополнительных  финансовых  средств  в  образовательном учреждении на сайте образовательного учреждения.

6. Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов:

6.1. Усилить  контроль  за  организацией платных образовательных услуг, привлечением спонсорских средств в образовательных учреждениях;

6.2. Организовать   работу   постоянно  действующего  "телефона доверия"  по вопросам привлечения денежных средств родителей (законных представителей);

6.3. По  всем  обращениям  родителей  (законных представителей), связанным  с  нарушением порядка привлечения дополнительных финансовых средств, проводить служебное расследование;

6.4. За  неисполнение  требований  привлекать виновных к    ответственности    в   соответствии   с   действующим законодательством.

6.5. Данное письмо довести до сведения руководителей образовательных учреждений и об исполнении информировать в срок до 10 сентября 2013 года.

Министр                                                                                                    А.Далгатов