Письмо №5158/04-18 от 31 октября 2013 г.

 Об исполнении предписаний 

Руководителям муниципальных

органов, осуществляющих

управление в сфере образования

Руководителям организаций,

осуществляющих образовательную

деятельность

Министерство образования и науки Республики Дагестан в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проводит проверки (плановые и внеплановые) в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Дагестан, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее – органы, осуществляющие управление в сфере образования).

Выявленные в результате проведения проверки нарушения законодательства об образовании являются основанием для выдачи организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органу, осуществляющему управление в сфере образования, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании (далее – предписание).

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган, осуществляющий управление в сфере образования, получившие предписание, должны его исполнить в установленный срок и представить в Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД отчет об исполнении предписания.

Отчет представляет собой официальный документ организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, которым было выдано предписание, и содержит описание конкретных мер, действий, принятых с целью устранения каждого из выявленных нарушений.

При подготовке отчета необходимо учесть:

- отчет представляется в указанный в предписании срок на бланке организации,  осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, на имя министра Министерства образования и науки РД;

- отчет должен иметь дату, номер, ссылку на дату и исходящий номер предписания;

- отчет должен быть подписан руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, и заверен печатью;

- к отчету должны быть приложены копии документов, подтверждающих исполнение предписания и устранение всех выявленных нарушений в полном объеме;

- копии документов, представляемых для подтверждения исполнения предписания, должны быть хорошо читаемыми, заверенными в установленном порядке и содержать следующие реквизиты: слова «копия верна»; подпись руководителя или уполномоченного им лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, с расшифровкой подписи; печать организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, дата;

- пакет документов (отчет и копии документов) представляется пронумерованным, прошнурованным, скрепленным подписью руководителя и печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования.

При представлении полного комплекта документов, правильности их оформления отчет рассматривается по существу. Если отчет подтверждает факт исполнения предписания, то Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД направляет организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органу, осуществляющему управление в сфере образования, информацию о снятии исполнения предписания с контроля.

Предписание считается неисполненным в следующих случаях:

- представление неполного комплекта документов;

- отчет не подтверждает факт исполнения предписания.

На основании части 12 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при наличии неисполненного предписания Минобрнауки РД отказывает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии со статьей 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения предписания, в том числе если отчет не представлен до истечения срока, установленного данным предписанием, Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и запрещает прием в данную организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

На основании пункта 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

После вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, или органа, осуществляющего управление в сфере образования, либо их должностных лиц к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания,  Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. При выдаче повторно предписания Минобрнауки РД также полностью или частично приостанавливает действие лицензии или свидетельства о государственной аккредитации на срок исполнения выданного повторно предписания. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Управление надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД должно быть уведомлено об устранении нарушений требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение данного предписания. При устранении нарушений требований законодательства об образовании Минобрнауки РД возобновляет действие приостановленной лицензии либо свидетельства о государственной аккредитации. В случае, если в установленный повторным предписанием срок указанные нарушения требований законодательства не устранены, Минобрнауки РД обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.

При не устранении нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

В случае, если в установленный Управлением надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД срок исполнения выданного повторно предписания органом, осуществляющим управление в сфере образования, в рамках осуществления федерального государственного надзора не устранены нарушения требований законодательства об образовании, Минобрнауки РД направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предложение об отстранении от должности руководителя органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации продление срока предписания не предусмотрено.

И.о.министра                                                                                       Ш.Алиев 

Исп.: Ахмедова Д.А.,

Тел.: 8(722)67-16-46

u.nadzora@yandex.ru