Приказ №4631 от 23 декабря 2014 г.

О неотложных мерах по повышению качества знаний учащихся по русскому языку

Одним из консолидирующих факторов, обеспечивающих стабильность и развитие народов Дагестана, является государственный язык  Российской Федерации и язык  межнационального общения, каким является русский язык в Дагестане.

В 2014 году четко организованное проведение Единого государственного экзамена по русскому языку позволило объективно оценить знания выпускников общеобразовательных школ.

Результаты ЕГЭ 2014 года показали низкий уровень знаний выпускников дагестанских общеобразовательных школ по русскому языку:  средний балл по Дагестану составил - 42,1 балла (в 2013 году - 55,4), в то время как по России средний балл в 2014 году составил 62,3 балла.

В 2014 году резко сократилось количество выпускников, получивших на экзамене высокие (80 и более) баллы от 2293 чел. в 2013 году до 421 чел. в 2014 году. Резко увеличилась доля участников ЕГЭ, не преодолевших по русскому языку минимального порога (36 баллов) - от 2,4% в 2013 году до 12,88% в 2014 году.

Сложившаяся критическая ситуация с результатами ЕГЭ и качеством знаний учащихся по русскому языку была неоднократно обсуждена на республиканском уровне с участием Главы Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипова, руководителей Минобрнауки РФ, учителей, руководителей образовательных организаций, начальников муниципальных органов управлений образованием, Глав муниципальных образований, общественных организаций. 

Недостаточно эффективно для решения данной проблемы работает Центр оценки качества образования  ДИПКПК.

Высокие темпы развития образования, растущая потребность в непрерывном повышении квалификации в связи с реализацией ФГОС требуют новых форм и методов работы с учителями русского языка. Традиционные формы и модели повышения квалификации, особенно лекционная и семинарская формы с отрывом от производства, на сегодня исчерпали себя, стали малоэффективными и высокозатратными. Отсутствие достаточного количества высококвалифицированных кадров, слабая материальная база для проведения обучения преподавателей, невысокая результативность образовательного процесса отрицательно сказываются на деятельности ДИПКПК.

Не во всех образовательных организациях республики создана соответствующая учебно-методическая и материально-техническая база, которая соответствовала бы требованиям Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральному государственному образовательному стандарту.

Недостаточно развитая система дистанционного и инновационного обучения русскому языку и слабое использование современных информационных технологий также не позволяют удовлетворить в полной мере потребности участников образовательного процесса.

Из-за низкого качества обучения русскому языку выпускники  школ республики не обладают необходимыми знаниями и навыками речевого общения на русском нормированном (литературном) языке.

В сельских школах с родным (нерусским), русским (неродным) языком обучения ощущается острый дефицит учебников, пособий, созданных с учетом языковых, региональных особенностей республики.

На основании изложенного

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Управлению общего образования, Управлению экономики и бюджетного планирования Минобрнауки РД:

1.1. Разработать согласованную с Главами муниципальных образований ведомственную программу по привлечению учителей русского языка из образовательных организаций регионов Центральной России для работы в образовательных организациях республики  (до 30 января 2015г).

1.2. Подготовить для обсуждения на заседании коллегии Министерства образования и науки РД вопрос «О ходе подготовки образовательных организаций республики к ЕГЭ по русскому языку в свете требований  настоящего приказа» (март 2015г.).

2. ГБУ «Научно-исследовательский институт педагогики им.А.А.Тахо-Годи»:

2.1. Подготовить проект Указа Главы Республики Дагестан о создании Совета по государственному языку Российской Федерации и языкам народов Дагестана при Главе Республики Дагестан (до 25 декабря 2014г.).

2.2. Продолжить разработку учебно-методических комплектов по русскому языку для сельских школ с родным (нерусским) и русским (неродным) языком обучения, составленных с учетом языковых особенностей Дагестана (до декабря 2016г.).

2.3.  В рамках государственной программы «Русский язык» на 2014-2017 годы разработать и утвердить региональный модельный план мероприятий, направленных на повышение качества преподавания и изучения русского языка в образовательных организациях с учетом особенностей Дагестана (до 30 января 2015г.).

2.4. Разработать и подготовить к изданию парциальную основную образовательную программу  по русскому языку как неродному для дошкольного образования   (май 2015г.); примерную основную образовательную программу для учащихся начальной школы  (сентябрь 2015г.);  примерную основную образовательную программу  для учащихся  основной  школы  (октябрь 2015г.) с учетом региональных  и языковых особенностей Дагестана.

2.5. Подготовить к переизданию пособие «Методика преподавания русского языка в дагестанской школе» для старших классов (до 30 июля 2015г.).

2.6. Оказывать научно-методическую  помощь учителям начальных классов и учителям-предметникам, направленную на повышение качества преподавания русского языка в образовательных организациях республики (систематически).

3. Дагестанскому институту повышения квалификации педагогических кадров:

3.1. С учетом результатов государственной итоговой аттестации обучающихся республики по форме и материалам ЕГЭ и тестирования учителей русского языка и литературы разработать дифференцированные по объему часов и содержательной части программы повышения квалификации учителей-предметников русского языка (до 20 января 2015г.)

3.2. Обеспечить ежемесячный мониторинг качества образования по русскому языку в образовательных организациях республики (ежемесячно).

3.3. Совершенствовать систему повышения квалификации учителей русского языка и литературы, их методическое консультирование и взаимодействие посредством интеграции работы института с ресурсами подпроекта «Школа будущего» проекта «Человеческий капитал» (до 30 января 2015г.).

3.4. Создать учебно-методический совет по русскому языку при институте и обеспечить его результативность во взаимодействии с НИИ педагогики им.А.А.Тахо-Годи и Общероссийской общественной организацией «Ассоциация учителей русского языка и литературы» (до 30 января 2015 г.).

4. Начальникам муниципальных органов  управления образованием, директорам образовательных организаций, руководителям методических секций, объединений по русскому языку:

4.1. Обеспечить систематический контроль за состоянием преподавания  русского языка, повысить персональную ответственность учителя-предметника за качество знаний учащегося по каждой пройденной теме, каждому разделу программы; итоги проверок придать гласности, внести их на обсуждение педагогических советов, методических секций, объединений учителей русского языка, родительских комитетов; при этом размер стимулирующей  части заработной платы учителя поставить в прямую зависимость от уровня знаний его учеников.

4.2. Провести в образовательных организациях аналитические семинары по выявлению причин низких результатов обучения русскому языку; составить программы выравнивания, дифференциального подхода к учащимся с низким уровнем владения  русским языком с учетом разных стартовых уровней владения учащимися русским языком, особенно городских и сельских школ.

4.3.  Практиковать проведение четко организованных мониторингов (промежуточных и итоговых) результатов обучения русскому языку, как отдельного ученика, так и класса, школы, района в целом.

4.4. Разработать  план  мероприятий,  направленных на повышение профессиональной компетентности учителя-предметника, совершенствование процесса обучения русскому языку, используя  современные педагогические технологии, ориентированные не столько на передачу учащимся готовых знаний, сколько на поиск и формирование комплекса личностных качеств обучаемых; рассмотреть вопрос о конкурсном приеме на работу учителей русского языка и литературы.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа сохраняю за собой.

Приложение: на 20 л.

Министр                                                                                                                 Ш.Шахов