Этап 1: общественно-экспертное обсуждение Программы

Этап 2: формирование и утверждение Программы

Этап 3: реализация утвержденной Программы

Порядок работы 

Сельская школа как образовательный и культурный центр развития села является одним из важнейших объектов не только системы образования, но и комплексного устойчивого развития сельских территорий.

В целях организации работы с сельскими школами как особо значимыми объектами социальной инфраструктуры Министерством образования и науки Республики Дагестан (далее – Министерство) и экспертным сообществом предложено проведение работы по формированию программы комплексного развития сельских школ.

В целях обеспечения максимально детальной проработки механизмов реализации данной задачи определены следующие этапы работы:

Этап 1: общественно-экспертное обсуждение Программы

Этап 2: формирование и утверждение Программы

Этап 3: реализация Программы

На этапе 1 проводится общественно-экспертное обсуждение ключевых задач и идей Программы.

На этом этапе Министерством и экспертным сообществом представлено описание целей и ключевых задач Программы, по которым должно быть сформировано экспертное мнение.

В целях общественно-экспертного обсуждения будут проведены следующие мероприятия:

1. Создание Экспертного совета по обсуждению Программы

2. Формирование рабочих групп по всем ключевым задачам Программы

3. Проведение социологических опросов по проблематике Программы

4. Проведение обсуждений всех проектов на площадках в муниципалитетах

5. Размещение программы на сайте Минобрнауки РД и создание

краудсорсинговой платформы для обсуждения

6. Формирование концепции и дорожной карты реализации Программы

7. Рассмотрение концепции и дорожной карты на Экспертном совете по

направлению, на заседании Общественного совета Минобрнауки РД

Модератором обсуждения программы является Дагестанский государственный педагогический университет.

Итогом этапа 1 является аналитический доклад Экспертного совета по представленным целям и ключевым задачам Программы.

Аналитический доклад должен содержать следующие разделы:

1) оценка Экспертного совета проблем качества образования;

2) заключение Экспертного совета по всем ключевым целям и задачам Программы;

3) заключения общественных советов муниципальных образований по всем ключевым целям и задачам Программы

4) заключение Общественного совета Минобрнауки РД

На 2 этапе проводится формирование и утверждение Программы.

Программа подлежит утверждению Правительством Республики Дагестан.

Формирование Программы осуществляется Научно-координационным советом Министерства образования и науки Республики Дагестан на основании аналитического доклада Экспертного совета по обсуждению Программы.

В состав Научно-координационного совета Министерства входят ученые и специалисты в соответствующих областях знаний, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители заинтересованных органов исполнительной власти.

Состав Научно-координационного совета утверждается распоряжением Правительства Республики Дагестан.

Основными задачами Научно-координационного совета являются внесение предложений и рассмотрение тематики программных проектов, формирование Программы.

Итогом этапа 2 является решение Правительства Республики Дагестан об утверждении Программы.

На этапе 3 проводится реализация утвержденной Правительством Республики Дагестан программы.

Руководителем Программы является Министр образования и науки Республики Дагестан, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство образования и науки Республики Дагестан как координатор Программы в ходе ее выполнения:

осуществляет координацию деятельности по эффективной реализации мероприятий Программы ее участниками, а также анализ использования средств Республики Дагестан и средств внебюджетных источников;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;

подготавливает аналитические материалы о ходе реализации Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;

подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках Программы, а также о порядке участия в ней инвесторов.

В ходе реализации Программы научно-координационный совет осуществляет:

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

контроль соответствия проектов Программы формальным требованиям к методологии и содержанию мероприятий Программы;

выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Итогом этапа 3 является исполнение Программы.

Описание целей и ключевых задач программы, по которым должно быть сформировано экспертное мнение

Цели программы

- Программа ориентирована на формулирование миссии сельской школы и выработку инструментов обеспечения ее устойчивого развития как образовательного и культурного центра развития села и как образовательной организации, дающей высокое качество образования.

Понятия

Сельская школа – общеобразовательная организация, функционирующая на территории сельского поселения, в инфраструктуру которой входят все организации, действующие в том же населенном пун  кте и имеющие возможность по предоставлению программ дошкольного и дополнительного образования детей.

Миссия сельской школы:

- образовательный и культурный центр села

Требования к качеству образования в сельской школе:

- обеспечение качества образования в соответствии с установленными нормативными требованиями (федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные стандарты, федеральные государственные требования);

- обеспечение соответствия качества образования требованиям обучающихся;

- обеспечение конкурентоспособности образования на страновом уровне;

Инструменты устойчивого функционирования школ:

- муниципальная программа развития образования;

- стандарт работы сельской школы;

- опорная инфраструктура сельской школы;

- поддержка учительского корпуса сельской школы;

- участие общественности в управлении сельской школой;

- участие родительского сообщества в управлении школой.

Задачи программы

- формирование постоянно действующей системы мониторинга состояния сферы образования в сельских школах;

- формирование всех элементов системы управления сельской школой;

- определение показателей результативности управления сельской школой;

- разработка системы и методологи применения инструментов устойчивого развития сельской школы;

- определение ключевых направлений развития сельской школы и обеспечение формирования стратегий работы по каждому направлению;

- реализация стратегий развития.

Аналитика

Дошкольное образование:

Одной из проблем качества школьного образования на селе является отсутствие достаточного образования у первоклассников.

Необходимо обеспечение охвата детей, проживающей в сельской местности, дошкольным образованием, имея ввиду различные формы предоставления образовательной программы.

Школа:

Анализ итогов аттестации показывает ставит задачу комплексного повышения качества преподавания дисциплин в школах.

Русский язык:

По итогам 2016 года – 12 % участников (1298 участников) не получили положительного результата и еще 46 % (5130 участников) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Литература:

По итогам 2016 года – только 3 % учащихся выбрали литературу для сдачи ЕГЭ, при этом, 30 % из них (109 участников) не получили положительного результата и еще 47 % (165 участников) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Количество вакансий учителей русского языка и литературы – 37 ставок.

Английский язык:

По итогам 2016 года – только 2 % учащихся выбрали английский язык для сдачи ЕГЭ, при этом, 48 % из них (85 участников) не получили положительного результата и еще 40 % (70 участников) получили от минимального балла до 50 баллов.

При этом, количество вакансий учителей английского языка – 197 ставок.

Физика:

По итогам 2016 года – только 16 % учащихся выбрали физику для сдачи ЕГЭ, при этом, 36 % из них (615 участников) не получили положительного результата и еще 59 % (1008 участника) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Количество вакансий учителей физики – 24 ставки.

Профильная математика:

По итогам 2016 года – 43 % учащихся выбрали профильную математику для сдачи ЕГЭ, при этом, 28 % из них (1343 участника) не получили положительного результата и еще 62 % (2946 участника) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

При этом, количество вакансий учителей математики – 53 ставки.

Статистика

Общие параметры системы: 

 В Республике Дагестан функционирует:

1454 общеобразовательные организации, из которых 1255 школ являются сельскими

217,6 тысяч учащихся обучаются в сельских школах (57 %)

119 малокомплектных школ, в которых число учеников в которых варьируется от 2 до 40.

В малокомплектных школах обучаются 1132 учащихся.

Состояние объектов:

Свыше 100 объектов образования находятся в ветхом состоянии.

Описание ключевых задач

1. Формирование постоянно действующей системы мониторинга состояния сферы образования в сельских школах

Эта задача обеспечивается в рамках программы по формированию системы управления качеством образования, в рамках которой будут проведены следующие мероприятия.

Определение требований к параметрам, форме и срокам мониторинга;

Утверждение паспорта образовательной организации (по уровням образования), паспорта предмета (для общеобразовательных организаций) и порядка проведения мониторинга;

Создание информационного центра в сфере образования и науки Республики Дагестан;

Создание государственной информационной системы «Образование» Республики Дагестан;

Ежегодное проведение мониторинга состояния системы образования.

2. Формирование всех элементов системы управления сельской школой и определение показателей результативности управления сельской школой

Данная задача также будет обеспечена в рамках программы по формированию системы управления качеством образования, в которой должны быть определены все элементы системы управления и определены требования к их функционированию, а именно:

- органы управления;

- цели управления и показатели результативности управления;

- инструменты достижения целей;

- порядок принятия управленческих решений;

- контроль за объектами управления;

- отчетность;

- оценка результативности органов управления.

Вместе с тем, учитывая сложность управления и особый статус сельской школы в рамках обсуждения Программы по комплексному развитию сельских школ важно выделить особенности управления таким объектом.

3. Разработка системы и методологии применения инструментов устойчивого развития сельской школы

В рамках обсуждения Программы предлагается проработка следующих инструментов:

- муниципальная программа развития образования;

- стандарт работы сельской школы;

- опорная инфраструктура сельской школы;

- поддержка учительского корпуса сельской школы;

- участие общественности в управлении сельской школой;

- участие родительского сообщества в управлении школой.

Одним из ключевых параметров работы является определение механизма предоставления детям, проживающим в сельской местности доступа к образовательным программам дошкольного образования для качественной подготовки в начальной школе.

4. Определение ключевых направлений развития сельской школы и обеспечение формирования стратегий работы по каждому направлению

В рамках Программы должен быть сформулирован механизм выработки и верификации ключевых направлений развития образования, а также принципы и система выработки стратегии по каждому из выбранных направлений.

По каждому направлению в рамках Программы должна быть выработана стратегия и дорожная карта ее реализации.

5. Реализация стратегий развития

Программа предусматривает контроль реализации всех выработанных стратегий.

Показатели и индикаторы реализации программы

На этапе экспертно-общественного обсуждения предлагаются следующие ключевые показатели и индикаторы Программы: