Президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов провел встречу с Министром образования и науки Российской Федерации Дмитрием Ливановым

В понедельник, 19 ноября, президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов провел встречу с министром образования и науки Российской Федерации Дмитрием Ливановым, прибывшим в республику с двухдневным рабочим визитом. Во встрече приняли участие председатель правительства РД Магомед Абдулаев, первый заместитель председателя правительства РД Низами Казиев, министр образования и науки РД Магомедфазил Азизов, директор Департамента подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников министерства образования и науки РФ, председатель ВАК РФ Феликс Шамхалов, советник министра образования и науки РФ Николай Плотников.

В ходе встречи ее участники обсудили актуальные для республики вопросы развития системы образования, в том числе речь шла о необходимости расширения сети дошкольных и средних учебных заведений, повышения качества образования в вузах республики.

«Совсем недавно в республике прошло заседание комиссии по развитию Северо-Кавказского федерального округа, которое проводил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Темы, которые там обсуждались, были самые актуальные для всего округа в целом и для нашей республики в частности – это проблемы образования, здравоохранения. Ваш приезд связан с реализацией принятых на этом заседании решений, - сказал М. Магомедов, обращаясь к федеральному министру. - У нас большая разветвленная образовательная сеть - самая крупная в округе и одна из самых больших в стране. Это объясняется нашей спецификой: у нас очень много муниципальных образований, около трех миллионов населения, что накладывает особенность на развитие системы образования. У нас происходит постоянный рост населения. Это положительный фактор, но одновременно создающий дополнительные трудности. Республика в целом молодежная – средний возраст жителей Дагестана – 26-27 лет, больше половины населения - детского возраста, и с каждым годом число детей растет. Поэтому мы должны каждый год расширять сеть образовательных учреждений, в том числе и дошкольных».

Глава Дагестана сообщил, что каждый год в республике строится от 15 до 20 школ, в этом году введено в эксплуатацию - 18. Причем география охвата очень большая: как в столице республики, так и в самых отдаленных горных районах.

«Буквально два дня назад в Цунтинском районе – это самый дальний, высокогорный район республики – была сдана в эксплуатацию хорошая типовая школа. Но, несмотря на то, что мы активно вводим в строй школы, детские сады строятся менее активно, что не позволяет нам выйти на среднероссийский уровень обеспеченности и даже на средний по округу. В этой связи для нас имеет огромное значение реализация принятых на совещании, о котором я сказал выше, решений. Очень важный раздел прописан в программе развития СКФО, где системе образования уделяется большое внимание. Мы все свои предложения сформулировали и представили. У нас очень большая надежда на то, что эта программа будет реализована, и это позволит нам значительно улучшить ситуацию в системе образования.

С дошкольными образовательными учреждениями у нас обстановка еще хуже. Всего 25% детей сегодня охвачено детскими садами. Почти 60 тысяч – находятся в очереди. Для того чтобы выполнить поручения президента страны В. Путина – до 2016 года эту проблему решить, конечно, необходимо приложить большие усилия. Мы не уповаем только на строительство новых детских садов, хотя это должно быть ключевой задачей, но мы используем все современные формы, в том числе и передачи этих функций в частные руки. Благодаря субсидиям из федерального бюджета в этом году мы создали около 700 мест, мы также субсидируем эту работу из республиканского бюджета. Кроме того, за счет того, что мы вернули ранее перепрофилированные детские сады, расширив и реконструировав их, создали еще 3 тысячи мест. Однако с учетом того, что необходимо 60 тысяч мест, это не решает проблему», - отметил глава республики.

Что касается системы высшего образования, М. Магомедов подчеркнул, что она одна из лучших в округе. «Мы готовим специалистов по очень широкому профилю. Сегодня наши вузы обучают 110 тысяч студентов. Это большая цифра. У нас пять государственных федеральных вузов, один – республиканский государственный вуз, около 60 филиалов региональных вузов. Не все они функционируют с высокой степенью эффективности. И та работа, которая была проведена министерством образования под вашим руководством, выявила целый ряд вузов, несоответствующих предъявляемым требованиям. Мы уже предприняли определенные шаги по реструктуризации, реорганизации. Думаю, к следующему году ситуация изменится в лучшую сторону, потому что потенциал для этого есть: это и высокий научный потенциал, и большой опыт работы. Кроме того, тяга дагестанцев к приобретению хороших знаний неистребима, люди стремятся получать высшее образование. А мы должны создать для этого условия. Если мы предпримем определенные шаги, в том числе те, которые были рекомендованы Вами, то эффективность образовательного процесса будет гораздо выше. Хочу выразить благодарность за постоянное внимание к развитию республики. Это позиция руководства нашей страны: чтобы министры чаще посещали регионы, в первую очередь, проблемные. Вы реально это делаете. Уверен, что ваш визит в республику обязательно скажется положительно, и мы сможем вместе выработать ряд решений, которые приведут к улучшению в системе образования».

В ответном слове министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов поблагодарил президента Дагестан за гостеприимство и за оказанное внимание развитию системы образования республики: «Действительно, у нас есть информация о том, как работает система образования республики, но очень важно все увидеть своими глазами, пообщаться с людьми, которые работают в системе образования: с учителями, преподавателями вузов, учениками, студентами. Потому что именно такое общение дает на самом деле полную картину того, что происходит.

Система образования республики очень большая: более 650 дошкольных образовательных учреждений, свыше 1600 школ. Я прекрасно понимаю, и мы это видим по всем данным, что демографическая социальная ситуация, которая сегодня есть в республике, конечно, требует более разветвленной сети образовательных учреждений. Конечно, высокая рождаемость, прирост населения, молодой возраст – это все позитивные факторы, которые создают хороший задел на будущее для экономического, социального развития. Но, безусловно, нам нужно сделать так, чтобы система образования отвечала высокому потенциалу развития республики. Мы ставим перед собой задачу, связанную именно с этим. Понятно, что выход на среднероссийский уровень развития системы образования – это наша важнейшая цель. Достижение этой цели требует необычных экстраординарных усилий в рамках имеющихся у нас на сегодняшний день инструментов федеральной целевой программы образования и т.д. Мы не можем обеспечить ускоренное развитие системы образования Республики Дагестан именно поэтому. Мы будем решать этот вопрос через другие инструменты, другие программы, в частности через отдельную программу развития системы образования Северо-Кавказского федерального округа. Я думаю, что, начиная с 2013 года, эти дополнительные возможности для развития системы у нас с вами появятся. Безусловно, для нас приоритет развивать все уровни системы образования: и дошкольное образование, чтобы в течение нескольких лет сделать его доступным для всех семей, детей в возрасте от 3 до 7 лет. Нам очень важно, чтобы строились новые школы. Нам нужно делать так, чтобы не было в республике школ, которые работают в три смены, поскольку понятно, что это отражается крайне негативно на качестве школьного образования. Особенно эта проблема остро стоит в крупных городах».

По словам министра, система высшего образования сейчас тоже требует специальных мер по своему развитию, что показывают результаты мониторинга высших учебных заведений, филиалов.

«Мы понимаем, что перед экономикой республики стоят достаточно серьезные задачи развития. Будет и туристический кластер развиваться и т.д., безусловно, это требует нового качества системы профессионального образования не только высшего, но среднего профессионального образования. Именно поэтому нам очень важно увидеть то, что происходит, пообщаться с ректорским сообществом, преподавателями, если будет возможность, со студентами и определить, какие нам нужно предпринять конкретные действия, чтобы вместе действовать для решения этих проблем. Думаю, в ходе этого визита и в будущем будем обращать внимание и на сельские школы в республике, которые тоже должны соответствовать тому минимальному уровню, который необходим для каждой школы в Российской Федерации. В принципе возможности для получения образования любого ребенка, который живет в Дагестане, не должны отличаться от тех возможностей, которые дети имеют в любой другой точке нашей страны. Наша задача, обязанность – сделать так, чтобы эта цель была достигнута в максимально сжатые сроки», - сказал Д. Ливанов.

«Ввод в эксплуатацию 18 школ в этом году это много, - продолжил министр. - У нас, действительно, не многие регионы России, в том числе крупные, могут похвастаться такими темпами ввода новых школ в эксплуатацию. Понимая, что пока еще этого недостаточно, нужно вместе прикладывать очень серьезные усилия для достижения тех целей, о которых мы с вами сейчас говорили. Давайте будем вместе работать. Я настроен очень серьезно и на такой же позитивный конструктивный лад настраиваю моих коллег. Нам вместе нужно сделать так, чтобы система образования Республики Дагестан развивалась, причем это развитие происходило быстрее, чем это было в последние годы. Это требует объективности, исходя и из экономического развития республики, демографической ситуации, социальных процессов, которые происходят. Система образования – это залог и гарантия того, что в будущем через 10-20-30 лет в республике будет устойчивое стабильное развитие».

Магомедсалам Магомедов в беседе отметил, что реализуемые программы, в том числе национальная образованная инициатива «Наша новая школа», дали очень хороший эффект. «То, что мы делаем в 2011-2012 году по программе модернизации образования, позволит нам значительно улучшить материально-техническую базу в сфере образования. Я считаю, это были эффективные программы. И если будет выполнение протокола совещания по программе развития СКФО, которое проводил председатель правительства России Дмитрий Медведев, я думаю, что это будет логическим продолжением. Но это будет уже другой уровень финансирования и подходы.

Мы хотим минимизировать затраты с учетом того, что это все-таки нагрузка на бюджет – и республиканский, и федеральный. Мы разрабатываем проектную часть типовую, для того, чтобы на этом сэкономить. Конечно, горная часть и равнинная несколько отличаются. Есть 2-3 типовых проекта, которые позволят нам значительно улучшить эту ситуацию».

Глава республики также сказал о той задаче, которую Владимир Путин держит на контроле, - о заработной плате учителям. «В прошлом году мы выполнили это поручение. В республике невысокая заработная плата по экономике, одна из самых низких по стране. В прошлом году было только 10 тысяч 200 рублей. Но мы смогли сделать заработную плату для учителей выше этой суммы. Мы достигли контрольных показателей. В декабре этого года мы также сможем сделать так, чтобы зарплата была такая же, как в среднем по экономике на начало года, как этого требует закон. В этом году у нас зарплата достигла 13,5 тысяч рублей. Это хороший рост. Естественно на это требуется уже больше финансов и собственными силами не очень легко это сделать. Мы обращаемся с соответствующими документами в министерство финансов РФ. Я хочу попросить Вас по возможности поддержать нас. Вы совершенно правильно сказали, что дети должны иметь одинаковые условия для получения образования, но и учителя должны приблизительно одинаково зарабатывать за одну и ту же работу. Тем более, сейчас не только учителя, но и все педагогические работники должны получить повышенную заработную плату. Это большие объемы, совершенно другой уровень финансирования. Конечно, нам бывает трудно, когда наши учителя сравнивают свою зарплату не только с Москвой, но и с другими регионами, где учителя получают на порядок больше. Это не должно зависеть от ситуации в регионе.

Я думаю, что должно быть выравнивание разрыва, который есть в заработной плате. Потому что это сказывается на качестве образования. При всем том, что у нас трудоизбыточная республика, есть и дефицит, есть и вакантные места учителей. У учителей невысокая заработная плата, поэтому они вынуждены искать другую работу. Если будет расти зарплата, естественно на эту работу пойдут более подготовленные люди, повысится качество образования. Это в конечном итоге то, что нам нужно для той непростой работы, которую мы ведем в школах не только по получению знаний, но и по воспитанию мировоззрения подрастающего поколения. С этим, к сожалению, есть проблемы. Многие годы этому не уделялось должного внимания. Отсюда та социальная база, которой пользуются всякого рода эмиссары, идеологи экстремизма. В этом плане и на школы, и на высшие учебные заведения мы возлагаем большую ответственность: проводим специальные мероприятия. Нужно, чтобы педагог, действительно, имел достойный заработок. Тогда там будут лучшие люди. Такая проблема для нас существует. И хотел бы еще раз попросить вас поддержать нас в этом вопросе».

Д. Ливанов отметил, что рост заработной платы в республике за год на 35% за год - это серьезный показатель, и выдерживать этот темп роста для учителей очень трудно. «Это, безусловно, требует с вашей стороны серьезного напряжения сил, я вам очень благодарен за ваши усилия, мы считаем это крайне важным. Конечно, учитель должен быть уважаемым человеком, с высоким социальным статусом, и только в этом случае учителями придут работать лучшие выпускники университетов, а, следовательно, качество образования в школах будет высоким. Вообще я считаю, что в образовании самое главное не здание, не оборудование, а люди, которые работают в образовательных учреждениях. Поэтому наша главная задача – это забота об этих людях, и я здесь абсолютно с вами согласен», - сказал министр.

Руководитель Минобрнауки РФ также назвал продуктивной идею, предложенную М. Магомедовым по созданию 2-3 типовых проектов и для школ, и может быть для дошкольных образовательных учреждений: «Конечно, в сельской местности это будет проект, рассчитанный на меньшее количество учеников, для города – на большее количество учащихся. Но, безусловно, здесь надо стандартизировать просто для того, чтобы снизить расходы. Создание одного места в детском саду, как мы знаем, обходится в 600 тыс. рублей, и с учетом потребностей это выливается в серьезные затраты. Нам эти затраты необходимо проводить, но, действительно, делать это надо рационально, экономично, с пониманием того, что возможности республиканского и федерального бюджета ограничены».

Что касается проблемы воспитания, социализации детей, подростков, молодежи, которую затронул президент РД, министр отметил, что она также находится в фокусе внимания. «Начиная с 2013 года, мы должны запустить новую программу на федеральном уровне по поддержке дополнительного образования, и видим особенно в этом мощный фактор снижения различных рисков, связанных с девиантным поведением детей и подростков, с их низкой, недостаточной социализацией, с их неполным включением в процесс общественно-экономического развития. Поэтому здесь нам тоже, безусловно, необходимо будет объединить усилия».

В завершение встречи президент Дагестана сделал ряд предложений министру. В частности, М. Магомедов, в соответствии с поручением создать в каждом федеральном округе головной круглогодичный лагерь для отдыха и оздоровления детей, предложил создать его на территории Дагестана, на базе оздоровительно-образовательного лагеря «Маяк» в Карабудахкентском районе. Глава республики отметил, что для этого здесь имеются все необходимые условия. «У нас в этом плане есть преимущества - во всем округе только мы обладаем таким хорошим побережьем, природно-климатическими условиями, экологией. И я уверен, что со всего округа к нам с удовольствием будут приезжать дети, и не только в летний период».

Президент РД также обратился с просьбой поддержать две школы в крупных поселка Махачкалы – Новом Кяхулае и Семендере, где дети обучаются в три смены. «У нас действительно третья смена только в городских школах работает, но мы уже можем похвастаться, что на начало года было 22 такие школы, а сейчас их 12. Нужно создать всего около 2839 ученических мест, чтобы мы могли эту третью смены убрать. Это в Махачкале главным образом - здесь эта проблема на 1296 ученических мест. Это наиболее острая проблема для нас – постоянно обращаются городские власти, они своими силами не в состоянии это решить, у нас в республиканском бюджете не хватает возможностей. Потому большая просьба оказать нам поддержку в этом вопросе».

Еще одной просьбой главы республики к министру было поддержать программу по образованию, заложенную в программу по обеспечению устойчивого развития республики на 2013-2020 годы. Программа должно пройти экспертизу в федеральном министерстве образования.

Д.Ливанов в свою очередь отметил, что министерство будет делать все, чтобы строительство начатых объектов было завершено в кратчайшие сроки, и по новым объектам планировать расходы так, чтобы за максимально короткое время объект вводить в эксплуатацию. «Не должно школьное здание строиться 3 года, оно должно быть построено за один год. Иначе получается, что деньги вкладываем, а результата и социального значимого эффекта для людей нет. Это будет правильный хозяйский подход», - сказал он.

М.Магомедов сообщил, что в республике одновременно заложено 87 школ, некоторые строятся по 5 лет. Президент это объяснил тем, что в каждом районе, городе этот вопрос остро стоит и руководители просят хотя бы включить строительство в инвестиционную программу. «Почти все эти объекты включены в программу, которую мы примем в декабре, и если будет устойчивое финансирование, мы их завершим», - сказал М.Магомедов.

 РИА "Дагестан"

19 ноября 2012 г.