В Минобрнауки РД обсудили реализацию Федерального закона № 83-ФЗ

Сегодня, 23 июня, в Министерстве образования и науки Республики Дагестан прошел семинар-совещание по вопросам реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на котором также обсудили вопрос подготовки образовательных учреждений к новому учебному году.

В семинаре приняли участие представители Министерства образования и науки РД, руководители управлений образования городов и районов Дагестана. Вел совещание заместитель министра Абдулатипгаджи Османов, который по вопросу определения статуса образовательных учреждений выразил уверенность в том, что на местах уже проделан начальный этап данной работы. Было отмечено, что, к сожалению, не все территории республики определились со статусом учреждений (какими они будут: казенными, бюджетными или автономными). Однако есть и территории, которые уже проделали определенную работу по реализации обсуждаемого закона, в частности, г.Махачкала и некоторые другие.

При этом А.Османов выделил главные цели закона – комплексное совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений, организация предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнение государственных и муниципальных функций. Вместе с тем, необходимо продолжить решение проблемы поддержки образовательных учреждений, которые оказывают образовательные услуги и ведут образовательную деятельность. Субъектам РФ для реализации Федерального закона №83-ФЗ предоставлен длительный переходный период: с 1 января 2011 по 1 июля 2012 года.

Говоря  о степени готовности к реализации закона, А.Османов заметил, что если на республиканском уровне проделана определенная работа, то на муниципальном уровне –  не везде. «На 1 января 2011 года в Дагестане функционирует 2586 образовательных учреждений, по которым нужно принять решение о статусе, причем к каждому учреждению нужно подходить индивидуально» - отметил докладчик.

Общая логика действий, направленных на реализацию этого федерального закона, может быть представлена как последовательность взаимоувязанных шагов. Это формирование перечня государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности; проведение анализа сети подведомственных учреждений и определение типа каждого из  них; формирование перечня недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных и муниципальных учреждений; определение размера нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества; формирование и утверждение реализации государственных заданий на оказание услуг, предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям; определение порядка формирования перечня платных услуг и порядка их оказания государственными и муниципальными учреждениями».

Затем заместитель министра подробно остановился на формах учреждений, которые необходимо определить. Так, казенным учреждением является «государственное или муниципальное учреждение, которое осуществляет оказание государственных, муниципальных услуг, выполнение работ или исполнение государственных, муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов власти. Финансовая деятельность таких учреждений осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Доходы, получаемые от деятельности учреждения, поступают в соответствующий бюджет».

Бюджетным учреждением является «некоммерческая организация, созданная субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления в сфере образования и науки. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность только для достижения целей его создания, при условии предусмотрения такой деятельности в учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, и имущество, приобретенное на эти доходы, поступают в распоряжение бюджетного учреждения».

Автономным учреждением является «некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг и в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере науки и образования. Оно может осуществлять приносящую доход деятельность только для достижения целей его создания и в соответствии с этими целями, при условии указания такой деятельности в учредительных документах. Доходы от этой деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения».

Более детально о работе, которую необходимо проделать муниципальным образованиям для реализации обсуждаемого закона, присутствующим рассказала начальник Управления экономики Министерства образования и науки Республики Дагестана Светлана Амаршаева. О работе, проделанной в Махачкале по реализации данного закона, отчитался начальник управления образования города Кубзар Гуруев. Он отметил, что руководством города приняты необходимые нормативные акты, создана рабочая группа по вопросам реализации закона, разработан план организационных мероприятий.

В заключение  на совещании обсуждался вопрос подготовки образовательных учреждений к новому учебному году.