Магомедфазил Азизов: «В рамках модернизации образования удалось довести среднюю заработную плату учителей в 2011 году до средней по экономике»

В 2011 году в Российской Федерации стартовала программа модернизации региональных систем общего образования. Об итогах реализации программы в 2011 году и планах на 2012-й корреспонденту информагентства «Дагестан» рассказал министр образования и науки республики Магомедфазил Азизов.

- Магомедфазил Загидинович, расскажите, пожалуйста, о реализации программы модернизации образования в 2011 году, ее итогах и направлениях.

- Сеть общеобразовательных учреждений республики составляет 1 678 учреждений, в которых обучаются 386 279 учащихся и работают 41 918 учителей. При этом по результатам реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Дагестан в 2011 году все обязательства, взятые на себя республикой в 2011 году в соответствии с Соглашением, заключенным с минобрнауки РФ, нами выполнены, в том числе в части увеличения средней заработной платы учителей.

Средняя заработная плата учителей Республики Дагестан - одна из самых низких по стране. В рамках модернизации общего образования удалось довести среднюю заработную плату учителей в 2011 году до средней по экономике. По просьбе учительского сообщества и профсоюзов руководством республики было принято решение увеличить базовую часть заработной платы учителей на 15 %, а стимулирующую часть заработной платы учителей установить на уровне не менее 30 %. Увеличение заработной платы учителей проходило в рамках уже введенной с 1 сентября 2009 года новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений Республики Дагестан.

По результатам мониторинга средняя заработная плата учителей республики на 1 января 2012 года на 31 % выше аналогичного показателя на 1 января 2011 года и на 5 % выше средней по экономике в Республике Дагестан.

В рамках реализации Комплекса мер в 2011 году в общеобразовательные учреждения республики было поставлено 258 комплектов учебно-лабораторного оборудования, 210 комплектов наглядных пособий, 6000 единиц компьютерной техники, 153 комплекта современного медицинского оборудования, 70 комплектов оборудования для школьных столовых.

В 15 % школ было поставлено хотя бы по одному комплекту нового оборудования в рамках реализации проекта в 2011 году. В городской, низменной и горной местностях республики создано 7 базовых школ, в которых реализованы все мероприятия, включенные в Комплекс мер в 2011 году. На уровень базовых школ к 2020 году планируется вывести все средние общеобразовательные учреждения Республики Дагестан.

С 1 сентября 2011 года все 37 598 первоклассников начали обучение по новым ФГОС начального образования. Дагестанским научно-исследовательским институтом педагогики разработаны дополнения к примерным основным образовательным программам начального (общего) образования в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей, доработаны учебники родных языков для первого класса школ с учетом требований ФГОС нового поколения.

Хорошим результатом реализации Комплекса мер в 2011 году можно считать то, что к 1 сентября 2011 года все первоклассники были обеспечены бесплатными учебниками, которые прошли государственную экспертизу на соответствие федеральному государственному образовательному стандарту. В общем, фонд школьных библиотек пополнен почти 1 млн единиц учебников и учебной литературы.

В 2011 году в 16 школах республики обеспечены условия для предоставления дистанционного обучения. Эти школы являются пилотными, на их опыте будут отрабатываться вопросы улучшения качества образования детей, обучающихся в сельской местности, а также проблемы малокомплектных школ. Дистанционное обучение на базе крупных и развитых школ будет способствовать также выявлению и развитию одаренных детей.

Одно из основных направлений Комплекса мер в 2011 году – это повышение квалификации и профессиональная переподготовка учителей и руководителей общеобразовательных учреждений для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения (ФГОС). В 2011 году одним из направлений развития системы повышения квалификации педагогических кадров Дагестана стало внедрение дистанционных форм, которое было инициировано национальной образовательной инициативой «Наша новая школа». Около 2000 педагогов и руководителей образовательных учреждений повысили квалификацию в дистанционной форме, так как именно такая форма позволяет быстро реагировать на профессиональные запросы педагогов в условиях скоростных изменений в системе образования и географической отдаленности, труднодоступности некоторых территорий. Всего за 2011 год в республике и за ее пределами повысили квалификацию 9700 учителей (23 %), в том числе 230 из них - на базе Федерального института развития образования и Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

- Что планируется сделать в рамках данной программы в 2012 году и какие результаты ожидаются? Как планируется развивать материально-техническую базу образовательных учреждений в 2012 году?

- Проанализировав результаты 2011 года, мы пересмотрели мероприятия Комплекса мер на 2012 год, в том числе с учетом возможности направления средств на капитальный ремонт, так как около 40 % школ республики нуждаются в капитальном ремонте. В этом году 12,5 % от общего объема субсидии будет направлено на капремонт, что позволит с привлечением других источников финансирования отремонтировать 60 учреждений (3,6 % от общего числа).

Отличительной особенностью Комплекса мер в 2012 году можно считать то, что его реализация будет проходить одновременно с реализацией республиканской целевой программы «Развитие образования в Республике Дагестан на 2011-2015 годы». В связи с этим можно говорить о качественно ином подходе к развитию системы общего образования Республики Дагестан, соответственно существенно будут расширены цели и задачи Комплекса мер в 2012 году.

Сразу хотелось бы отметить, что основной нашей задачей на 2012 год является обеспечение размера средней заработной платы учителей на уровне не ниже средней заработной платы по экономике в Республике Дагестан. В республиканском бюджете на 2012 год уже заложены средства на увеличение в следующем году фонда оплаты труда не только учителей, но и остальных категорий педагогических работников. При этом, если для поддержания средней заработной платы учителей на уровне средней по экономике понадобятся дополнительные средства, руководством республики будет принято соответствующее решение.

Характерной особенностью системы образования республики является преобладание сельских школ, составляющих 87,2% от общего количества, причем многие из них расположены в труднодоступных и отдаленных местностях. В этих условиях поставка автобусов для этих школ является в 2012 году одним из ключевых для республики направлений: 80 школ республики (5 % от общего числа) в этом году получат транспортные средства для подвоза обучающихся.

Одной из проблем в системе образования республики является большое количество малокомплектных школ (более 300). Решение этой проблемы путем организации подвоза обучающихся к школам было начато еще при реализации нацпроекта «Образование»: тогда в школы республики было поставлено 369 транспортных средств. Это направление будет продолжено в рамках Комплекса мер в 2012 году и республиканской программы развития образования.

Кроме того, как и в 2011 году, будет продолжена работа по организации дистанционного обучения детей на базе крупных общеобразовательных учреждений. В 2012 году в 48 образовательных учреждениях (3 %) будет организовано дистанционное обучение. Вместе с тем, за счет капитального ремонта интернатных учреждений, создания в них благоприятных условий и организации подвоза обучающихся к ним в 2012 году нам также удастся частично решить вопросы малокомплектных школ. К 2020 году с учетом уже запланированного строительства новых крупных школ мы планируем на 60% решить данную проблему.

Следует отметить, что в общем образовании Республики Дагестан, при почти 100-процентном охвате детей обучением меньше 50 % учащихся получают образование в условиях, отвечающих современным требованиям. Поэтому, как и в предыдущем году, значительная часть средств федерального бюджета будет направлена на оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием, в том числе оборудованием для обеспечения реализации требований федерального государственного образовательного стандарта. Порядка 700 общеобразовательных учреждений (41 %) Республики Дагестан будут обеспечены в 2012 году современным учебно-лабораторным оборудованием, что позволит продолжить работу по сопровождению федеральных государственных образовательных стандартов начальной школы, а также в порядке эксперимента внедрить новые стандарты для основной школы.

Учитывая, что для работы на новом оборудовании необходима определенная подготовка, этот вопрос будет решен в рамках повышения квалификации учителей общеобразовательных учреждений в 2012 году. В годы реализации нацпроекта «Образование» в республике уже были подготовлены тьюторы для обучения работе на новом оборудовании.

В последние годы возможности республиканского бюджета не позволяли осуществлять необходимые меры в части оснащения спортивных залов, а с учетом особого интереса дагестанских школьников к популярным в республике видам спорта это направление позволит привлечь еще большее количество детей к внеурочной деятельности физкультурно-спортивной направленности и будет способствовать развитию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в части сохранения и укрепления здоровья школьников. В связи с этим мы планируем в 10 раз больше средств, чем в прошлом году (4 % от общего объема), направить на поставку спортивного оборудования и инвентаря, что позволит оснастить спортивные залы 230 общеобразовательных учреждений

В рамках реализации национального проекта «Образование» в Республике Дагестан организовано разовое питание учащихся начальных классов, а в настоящее время на рассмотрении в правительстве РД находится проект постановления «Совершенствование организации питания учащихся общеобразовательных учреждений». Реализация Комплекса мер в 2012 году позволит за счет субсидии из федерального бюджета значительно укрепить материально–техническую базу школьных столовых, что даст хороший старт для успешной реализации республиканских программ в данном направлении. В 2012 году более 200 школ (12 %) будут обеспечены современным оборудованием для школьных столовых.

Более 75 тысяч учащихся начальных классов будут обучаться по ФГОС. Будут разработаны рекомендации по учету региональных, национальных и этнокультурных особенностей при разработке примерных основных образовательных программ основного образования.

В продолжение начатой в 2011 году кампании по обеспечению каждого первоклассника бесплатными учебниками и учебной литературой в Комплексе мер в 2012 году предусмотрены мероприятия по обеспечению бесплатными учебниками и учебной литературой всех учащихся первых и вторых классов, в том числе на родных языках. Реализация данного направления позволит довести обеспеченность учащихся бесплатными учебниками и учебной литературой до 75 % .

- Какие меры принимаются для привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения?

- Установлена стимулирующая выплата молодым специалистам в первые три года работы в размере 15% от оклада.

Руководителям муниципалитетов рекомендовано заключать договоры с вузами и абитуриентами, предусматривающие льготы при приеме и обучении выпускников школ, которые испытывают дефицит кадров при условии, что после окончания вуза выпускник вернется на работу в родную школу.

- Как развивается дистанционное обучение в республике?

- В концепции модернизации российского образования заявлен принцип равного доступа молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания и состояния здоровья.

Одним из направлений реализации этого требования является развертывание новых моделей содержания образования и его организации, в том числе развитие дистанционного образования.

Реализация мероприятий по созданию условий для организации дистанционного обучения детей-инвалидов в республике начата в рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы. Постановлением правительства Республики Дагестан от 16.10.2009 года был создан Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов, который функционирует с сентября 2010 года. Целевую группу проекта составляют дети-инвалиды, обучающиеся на дому, не имеющие противопоказаний в работе с компьютером.

Согласно плану охвата дистанционным обучением с использованием ИКТ к первому сентября 2011 года охвачено 187 детей-инвалидов. С начала 2012 года идут пуско-наладочные работы по установке оборудования и подключению к системе дистанционного обучения 200 детей-инвалидов. В 2013 году планируется охватить еще 317 учащихся, нуждающихся в дистанционном обучении.

Под реализацию данного проекта подпадают все районы Республики Дагестан. И хотя подключение рабочих мест детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать школу в отдельных районах, несколько затруднено, выйти из этой ситуации можно, используя спутниковый Интернет, что мы и делаем.

- Какая работа проводится по выявлению и сопровождению одаренных детей?

- Одним из важнейших направлений деятельности министерства образования и науки РД является создание максимально благоприятных условий для интеллектуального, творческого развития талантливого ребенка, системы целенаправленного выявления и отбора одаренных детей. В целях развития и совершенствования системы работы с одаренными и талантливыми детьми был принят закон Республики Дагестан от 03.02.2009 года № 3 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Одаренные дети» на 2009-20011 годы».

Во исполнение Программы, постановления правительства РД от 30 июня 2009 года № 208 «О работе по расширению сети инновационных образовательных учреждений» и в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» были открыты образовательные учреждения – Центры по работе с одарёнными детьми во всех городах и районах республики, а в ряде территорий – городах Дербенте, Избербаше, Хасавюрте, Кизляре, а также Гунибском, Кумторкалинском, Хасавюртовском, Хунзахском, Цумадинском, Кизилюртовском, Хивском районах центры функционируют как самостоятельные образовательные учреждения со своим руководством и штатным расписанием.

Для Дагестана задача сохранения и преумножения интеллектуального потенциала, формирования национальной профессиональной элиты является весьма актуальной. Одним из ключевых условий решения этой задачи становится формирование эффективной системы работы с одаренными детьми.

Одной из самых распространенных форм работы с одаренными детьми является Всероссийская олимпиада школьников. Подготовка к соревнованию и участие в нем оказываются весьма полезными для школьников не только в плане углубления знаний, но и личностной и интеллектуальной самореализации.

Во всех трех этапах ВОШ участвовали учащиеся всех городов и районов Дагестана, то есть 53 территории, а также республиканские образовательные учреждения (профессиональный лицей №9, Республиканский многопрофильный лицей). В школьных олимпиадах участвовали 739553 учащихся 5-11-х классов. По итогам школьного этапа выявлено 62975 победителя и 11082 призера. Из 68234 участников 7-11-х классов муниципального этапа 4562 победителя и 11046 призеров. В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2011-2012 гг. приняли участие 1908 школьников, из них 33 победителя и 295 призеров, что на 100 участников больше по сравнению с прошлым годом; из них 33 победителя и 295 призеров (на 31 призера больше, чем в предыдущий год).

В республике стало традицией проведение семинаров на базах вузов для педагогов, сопровождающих участников регионального этапа и работающих с одаренными детьми, по проблемам качественного повышения подготовки на школьном и муниципальном этапах с анализом недочетов прошлых лет по всем олимпиадным предметам.

Жюри отмечает увеличение процентного соотношения участников, перешагнувших 25-процентный рубеж по сравнению с прошлыми годами и соответственное уменьшение количества участников, выполнивших менее 25% заданий по праву, обществознанию, биологии, экологии, русской литературе, технологии.

Отмеченные положительные результаты олимпиады стали возможны благодаря целенаправленной реализации республиканской программы «Одаренные дети» и инициативы «Наша новая школа». Победители и призеры интеллектуальных состязаний награждаются дипломами, которые подтверждают высокое качество научных трудов, их успешную апробацию, эти успехи могут быть приняты во внимание при поступлении талантливого учащегося в высшие учебные заведения на специальности, соответствующие тематике исследований.

В рамках реализации Программы заметно активизировалось участие школьников республики в различных всероссийских, международных конкурсах, интеллектуальных состязаниях, например таких, как «Научный потенциал - XXI», «Интеллект будущего», Всероссийский молодёжный форум «Моя законотворческая инициатива» и другие.

Во многих конкурсах школьники из Дагестана успешно проявляют себя и занимают призовые места.

На всех уровнях – республиканском, муниципальном, при Центрах по работе с одаренными детьми сформирован банк данных о педагогах-наставниках, педагогах-тренерах, тьюторах. В программах, учебных планах курсов повышения квалификации ДИПКПК предусмотрены курсы для педагогов, работающих с одаренными детьми.

При стимулировании труда педагогов наиболее важным показателем являются достижения их учащихся в интеллектуальных состязаниях, конкурсах, фестивалях, смотрах. В связи с тем, что в 2011 году завершается срок действия программы «Одаренные дети» министерством образования и науки РД подготовлен проект целевой республиканской программы «Одаренные дети» на 2012 – 2014 годы.

Вместе с тем результаты олимпиады свидетельствуют, как и в предыдущие годы, что знания учащихся по некоторым предметам остаются на низком уровне: ни один из участников регионального этапа олимпиады не набрал более 50% баллов от максимально возможных по химии, информатике, географии, русскому языку, экономике. Кроме того, жюри отмечает слабую подготовленность участников по физике и математике.

РИА "Дагестан"

Камилла Рагимханова

21 апреля 2012 г.