Меняем ситуацию в лучшую сторону…

 Это один из тех министров, на месте которого не хотелось бы оказаться. Ведь именно он оказывается на острие критики, когда ваш ребёнок приносит плохую оценку или вас не устраивает учитель, что учит ваше чадо. Именно по этой причине Магомедфазил Азизов стал человеком, с которым хотелось поговорить.

- Как вы объясните падение качества образования за последние 20 лет? Было ли возможно его избежать?

- За последние двадцать лет в российском обществе произошла коренная переоценка ценностей, и главным мерилом успешности в жизни для очень многих людей стала не польза обществу, которую человек может принести, а материальное благополучие. На фоне проблем в экономике, безработицы, невостребованности высококвалифицированных специалистов разных уровней вполне объяснимо падение престижа образования и резкое снижение интереса детей к учёбе.

Из-за несправедливо скромной оплаты из школ ушли многие учителя, в том числе лучшие из них. Проблема обеспечения качественного образования стала очевидной. Сегодня мы стараемся изменить ситуацию в лучшую сторону, мы ищем способы стимулирования учительского труда. Мы видим, как сейчас начались обратные процессы – былой авторитет школы снова возвращается. Думаю, что такой растущий интерес будет стимулировать образовательные учреждения, как общего, так и профессионального образования, повышению эффективности своей работы.

- Есть предметы, которые вы отменили бы в школе? Как вы относитесь к давней идее поделить классы по направлениям – с гуманитарным уклоном и математическим?

- На мой взгляд, на сегодняшний день предметов, которые следовало бы отменить, в школе нет. Что касается дифференциации при обучении, то это не просто идея, а давно сложившаяся практика. Уже давно существуют классы и школы с углубленным изучением отдельных

- У вас есть нехватка учительских кадров, или они в переизбытке?

- В целом в республике нехватки педагогических кадров нет, их в достаточном количестве выпускают государственные и коммерческие вузы, а также педагогические колледжи. Есть проблемы в некоторых отдалённых сёлах, куда не желают ехать даже нетрудоустроенные специалисты других сёл этих же районов. Чтобы решить эту проблему, мы рекомендуем заключать трёхсторонние договоры: администрация – вуз – абитуриент. Они предполагают льготы при приёме и дальнейшем обучении выпускников школ, в которых не хватает учителей, при условии их возвращения после окончания вуза в родное село. Кроме того, установлена стимулирующая выплата молодым специалистам в первые три года работы в размере 15% от оклада.

Но наша проблема в другом – в отсутствии профессионализма. Мы ведь понимаем, что низкий уровень качества знаний – это результат того, что учителя старой советской школы уходят, а те, кто приходит им на смену, зачастую просто не дотягивают до их уровня как в человеческом, так и в профессиональном плане. Ведь учитель – это не просто носитель каких-то знаний, это особенный человек: высоких нравственных качеств, сильный, яркий и непременно добрый. Детей не обманешь: они чувствуют, кто стоит у доски, насколько он знает и любит свой предмет, равнодушен ли он к ним или болеет душой за своих подопечных.

- Профессиональная квалификация учителей. Насколько объективны критерии оценки их состоятельности, есть у вас вопросы по поводу объективности этой оценки?

- Основным критерием оценки качества работы учителя являются знания его учеников, а также признание его авторитета коллегами и родительским сообществом. Официальным свидетельством этого качества является установление квалификационной категории (высшей и первой), которое производится на основании Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утверждённого приказом Минобрнауки РФ. Чтобы минимизировать субъективность в оценке профессионализма учителя, предусмотрены различные формы проведения аттестационного испытания: компьютерное тестирование, защита научно-исследовательской работы, составление конспекта урока. Вопросы к компьютерному тестированию опубликованы на сайте ДИПКПК, основные требования к научно-исследовательской работе, конспекту урока также размещены на сайтах Минобрнауки РД и ДИПКПК. Обязательным требованием для участия в аттестации является представление аналитической справки из образовательного учреждения о работе педагога и её результативности. По каждому этапу аттестации педагог имеет право подать апелляцию, которая внимательно рассматривается, при необходимости и с выездом на место работы. Исключить полностью влияние человеческого фактора я не могу, но мы стараемся свести его к минимуму.

- На ваш взгляд, насколько объективна оценка труда учителей? Есть ли надежда на повышение зарплаты учителей?

- Я полагаю, что оценка труда учителя должна стать справедливей. В 2011 году в своём Послании Народному Собранию РД Президент РД Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов подчеркнул необходимость повышения средней заработной платы учителей и доведения её до уровня средней по экономике нашей республики. В июне 2011 года заработная плата учителей была повышена на 6,5%. В рамках модернизации общего образования Республики Дагестан средняя заработная плата учителей была доведена до 10530 рублей. Республиканским бюджетом на 2012 год предусмотрено увеличение заработной платы всех работников образовательных учреждений с 1 октября на 6%. И в дальнейшем уровень средней заработной платы учителей будет поддерживаться на уровне не ниже, чем средняя заработная плата по экономике республики.

- Есть огромные претензии по поводу конкурса на звание лучшего учителя года. До вас доходила информация об этом?

- Конкурс «Учитель года Дагестана» – один из самых открытых педагогических конкурсов. Свидетелями всех этапов соревнования являются не только члены жюри, но и сами конкурсанты. Жалоб по этому поводу не поступало. Подтверждением объективности решений, принятых жюри, является достойное участие наших победителей во всероссийском заключительном конкурсе. А вас я всё же прошу учесть то обстоятельство, что там, где есть проигравшие, всегда будут и недовольные. Если же вы имеете в виду конкурс на получение денежного вознаграждения лучшими учителями, проводимый в рамках приоритетного национального проекта «Образование», то и здесь всё происходит предельно открыто. Членами экспертной комиссии являются представители различных гражданских общественных организаций, рекомендованные своими организациями. Ни один чиновник не является членом экспертной комиссии. Критерии оценки чётко прописаны, опубликованы на сайте Минобрнауки РД, и они не допускают субъективизма. По итогам этого конкурса, действительно, ежегодно поступают одна-две жалобы, на каждую из которых мы даём подробные объективные ответы.

Материалы этого конкурса хранятся в Минобрнауки РД, их в любой момент можно изучить, что и делала неоднократно прокуратура РД. Замечаний в адрес экспертной комиссии у проверяющих не было.

Хочу ещё раз заметить, что любое конкурсное мероприятие не застраховано от несовпадения мнений. Важно, чтобы при его проведении соблюдались открытость, гласность, доброжелательность, чтобы на все свои вопросы конкурсанты получали конкретные ответы. Этим принципам мы и следуем. Приказы министерства о проведении конкурсов с подробными разъяснениями порядка их проведения заблаговременно, за несколько месяцев, размещаются на официальном сайте министерства. Оперативно обнародуются и итоги конкурсов.

Специальные приглашения направляются нами в СМИ. Ждём вас и в этом году, приходите на профессиональные конкурсы учителей.

- Огромное количество людей жалуются на поборы в школах. Насколько это законно? В каких случаях сбор денег на самом деле необходим, а в каком случае вы не рекомендуете это делать?

- Поборы в школах недопустимы в любом случае. В каждой школе должен быть орган государственно-общественного управления, попечительский совет, который имеет право открыть счёт в банке и инициировать сбор добровольных взносов на нужды школы. Подчёркиваю – добровольных взносов. Принуждать к внесению взносов никто не имеет права. Об использовании собранных средств попечительский совет должен периодически отчитываться перед родителями. Любые другие варианты – незаконны.

- Школа, как и часть общества, находится в наэлектризованном состоянии. В этой ситуации могли бы помочь психологи. Есть возможность усилить эту службу?

- Психологическую службу в образовательных учреждениях необходимо усилить. С введением в действие Федерального закона № 83-Ф3 каждая школа получила статус юридического лица, и свой фонд оплаты труда она может распределить самостоятельно, в том числе ввести дополнительные штатные единицы педагогов-психологов. В то же время существует дефицит высококвалифицированных психологов, а педагог другой специальности не сможет оказать должную психологическую помощь учащимся. Дело в том, что, создав формально штатные единицы школьных психологов, мы, конечно, можем заполнить эти ячейки посредственными специалистами. Но суть в том, что нам на самом деле нужны профессионалы, способные обозначить проблемные зоны в том или ином классе, школьном коллективе или проблему с каким-то конкретным учеником. Нам нужно, чтобы это был человек, который делал свою работу, помогая заранее выявить болевые точки, пути выхода из кризисных ситуаций.

- Вы как министр можете снять директора школы или учителя, если уверены в том, что человек не справляется с работой?

- Нет, такой возможности у меня нет. Директоров школ назначает и увольняет руководитель муниципального органа управления образованием, а учителей принимает на работу директор школы. Но при этом мы можем указать на недостатки в работе и профессиональную непригодность.

- Есть причина, по которой вы однозначно человека освобождаете от занимаемой должности?

- Однозначно причины возможного увольнения человека с занимаемой должности установил Трудовой кодекс РФ, которому я неукоснительно следую. Если говорить конкретно обо мне – я считаю, что главным критерием состоятельности того или иного работника является его профессионализм. Конечно, имеет значение, как этот человек строит свои отношения с окружающими, но, повторюсь, главное для меня – это профессиональные качества.

- Почему так много претензий к ЕГЭ, если это всего лишь способ оценки полученных учеником знаний?

- ЕГЭ – это новое явление в нашей жизни, а ко всему новому зачастую бывает немало претензий. Хотя бы в силу консервативности мышления. Я бы разделил претензии к ЕГЭ на две основные группы: к содержанию и к технологии проведения экзамена.

Содержание экзамена постоянно совершенствуется. Министерством образования и науки РФ, его подразделениями эта работа ведётся систематически.

А вот нарушения технологии проведения зависят от добросовестности, законопослушности людей, ответственных за ход экзамена в пунктах его проведения, а также от уровня общественного контроля на ППЭ.

Огромный интерес к ЕГЭ связан с тем, что это не просто форма оценки качества полученных в школе знаний, но и возможность продолжения образования в средних и высших профессиональных учебных заведениях.

- В прошлые годы вы предлагали независимым СМИ стать наблюдателем на ЕГЭ. Как вы оцениваете эту практику? Есть желание повторить этот опыт?

- Представители средств массовой информации всегда имели возможность наблюдать за ходом экзаменов. В этом году мы также не отменяем данную практику. Приказ «Об утверждении Порядка организации общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации» с февраля 2012 года размещён на сайте Минобрнауки РД, уже поступают заявления от желающих стать общественными наблюдателями.

- Количество школ явно не хватает даже в Махачкале. Есть планы строительства школы в районе Семендера и Редукторного посёлка?

- Учебный фонд 72 школ города Махачкалы представлен следующими показателями: типовые школы – 63; приспособленные – 7; сборно-щитовые – 2.

Контингент учащихся школ города составляет 64219 школьников, из них обучаются в первую смену 39868 учащихся, во вторую смену – 22916, в третью – 1435.

В 2008 году во вновь образованных густонаселённых посёлках Новый Кяхулай и Семендер, города Махачкалы было начато строительство школ на 1296 ученических мест в каждой.

В 2008-2009 годах на строительство школы было выделено 12678,0 тыс. руб., которые полностью освоены – завершён нулевой цикл.

Из-за ограниченности средств на эти цели в 2010-2011 годах строительство школы было приостановлено.

Весь перечень документов, необходимых для принятия решения о выделении целевой адресной помощи для продолжения строительства школы на 1296 ученических мест в поселке Семендер города Махачкалы, а также письмо с просьбой выделить субсидии для строительства школы направлены заказчиком (МКП «Махачкала-стройзаказчик») в адрес Департамента регионального развития Министерства образования и науки Российской Федерации.

Департамент регионального развития Министерства образования и науки РФ препроводил вышеуказанные документы в Министерство финансов Российской Федерации письмом от 26.01.2012 года № АП-60/18 с просьбой ускорить рассмотрение вопроса о выделении средств на завершение строительства вышеназванной школы.

В рамках Республиканской инвестиционной программы в 2008 году введены в эксплуатацию пристройка на 320 учебных мест к средней школе № 42 (средства местного бюджета) и пристройка на 304 учебных места к школе для слабовидящих детей (средства местного бюджета). В 2009 году введена в эксплуатацию пристройка на 300 учебных мест к средней школе № 13 (средства местного бюджета), в 2011 году – учебный корпус на 850 учебных мест школы в пос. Ленинкент.

Министерством образования и науки Республики Дагестан разработан проект мероприятий по строительству объектов общего образования в Республике Дагестан в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа на 2014-2025 годы», в котором планируется строительство 20 школ на 18912 ученических мест в Махачкале.

- Сейчас дети из Семендера проделывают большой путь до школы. Есть возможность пустить школьный автобус?

- В 2008 году направлением «Школьный автобус» приоритетного национального проекта «Образование» Семендерской начальной школе из республиканского бюджета выделена 1 машина. В 2012 году в рамках реализации программы модернизации общего образования планируется выделение ещё одного автобуса.

- Как вы полагаете, что следует сделать, чтобы вернуть школе тот авторитет, что был у неё, к примеру, 30 лет назад?

- Современная школа должна соответствовать целям опережающего развития, она должна быть школой для всех, центром взаимодействия с родителями, местным сообществом, организациями социальной сферы, обладать современной инфраструктурой. Авторитет школы неразрывно связан с авторитетом работающих в ней учителей, открытых для всего нового, понимающих детскую психологию и особенности развития детей, хорошо знающих свой предмет.

Президент Республики Дагестан М.М. Магомедов в своём Послании Народному Собранию РД сказал: «Нам нужны новые, оснащённые всем необходимым, благоустроенные школы, профессионально-подготовленные, нравственные учителя»

Меры, способствующие возвращению школам былого авторитета, уже принимаются: строятся новые школы, укрепляется учебно-материальная база действующих образовательных учреждений, увеличивается заработная плата учителей, особое внимание уделяется повышению их квалификации.

Большое внимание уделяется мерам материального стимулирования эффективного труда педагогов: денежные поощрения лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование», гранты и премии президента Республики Дагестан. В обществе зреет осознание того, что образование – важнейший фактор политического, экономического и социального развития республики. А это даёт основания с оптимизмом смотреть в будущее.

И ещё одно наблюдение. Для того чтобы вернуть былой авторитет школе, нужно вернуть и внешкольную жизнь – кружки, школьные театры, клубы по интересам. Школа должна стать очагом культуры в том месте, где она находится. Это сложно, для этого нужны энтузиасты, но мы видим, чем заканчивается падение престижа школы и качества образования, и стараемся работать в этом направлении.

- Что вас больше всего расстраивает, а что радует в вашей работе?

- Расстраивает низкий уровень знаний и духовно-нравственной зрелости некоторых учащихся, радуют успехи наших детей в учёбе, спорте, искусстве, когда они становятся достойными гражданами нашей республики.

Авторы: 

Заур Газиев

Магомед Абдулахидов 

20 Апреля 2012 года № 16 (321)