Об управлении

Постановлением Правительства Республики Дагестан № 209 от 30.06.2009г. «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования» дополнена структура аппарата Министерства образования и науки РД управлением надзора и контроля в сфере образования. Приказом Минобрнауки РД №593 от 30.07.2009г. утверждена структура и штатное расписание Министерства образования и науки РД.

Органам государственной власти субъекта Российской Федерации – Республике Дагестан - переданы полномочия по:

• - контролю за качеством образования;
• - лицензированию и государственной аккредитации;
• - надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации;

а также и средства на исполнение данных полномочий.

1. Общие положения

1.1 Управление надзора и контроля в сфере образования является структурным подразделением Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - Министерство образования и науки).

1.2. Управление надзора и контроля в сфере образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и Законом Республики Дагестан «Об образовании», постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Дагестан, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Дагестан, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и иными нормативными правовыми актами по вопросам надзора и контроля в сфере образования, Положением о Министерстве и Положением об Управлении надзора и контроля в сфере образования (далее – Положение).

1.3. Управление надзора и контроля в сфере образования для реализации своих полномочий взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, иными государственными органами Республики Дагестан, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Управление надзора и контроля в сфере образования осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление надзора и контроля в сфере образования в своей деятельности непосредственно подчиняется руководителю Министерства образования и науки.

1.6. Управление надзора и контроля в сфере образования не является юридическим лицом, использует обособленный (внебюджетный) текущий и иные счета Министерства образования и науки в банковских учреждениях, бланк Министерства образования и науки Республики Дагестан с изображением Государственного герба Республики Дагестан и наименованием Управления, а также другие бланки и штампы, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

1.7. Управление надзора и контроля в сфере образования финансируется за счет средств республиканского бюджета, в том числе за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет республиканского бюджета.

1.8. Местонахождение Управления надзора и контроля в сфере образования: 367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, 32.

2. Полномочия управления

2.1. Осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

2.1.1. государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Дагестан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, осуществление контроля за исполнением таких предписаний;

2.1.2. лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Дагестан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), лицензирования образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Республики Дагестан и структурных подразделений которые осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;

2.1.3. государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенных на территории Республики Дагестан образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, осуществление контроля за исполнением таких предписаний;

2.1.4. подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

2.2. Разработка нормативных документов по вопросам оценки качества образования, организации и проведения лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзора и контроля за соблюдением и исполнением органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования и образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан в сфере образования.

2.3. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования при проведении экспертизы по государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории муниципальных образований.

2.4. Осуществление контроля за соблюдением образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Дагестан, лицензионных требований и условий. Принятие мер по устранению нарушений лицензионных требований и условий, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям; контроль за исполнением предписаний.

2.5. Исключён.

2.6. Проведение плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений, вынесение предписаний, обязывающих руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений устранить выявленные в ходе проверок нарушения.

2.7. Ведение реестров выданных лицензий на право осуществления образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений, предоставление физическим и юридическим лицам информацию из реестров, в виде выписок о лицензиатах и конкретных образовательных учреждениях, имеющих свидетельство о государственной аккредитации.

2.8. Обеспечение подготовки и аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Министерством образования и науки Республики Дагестан в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.

2.9. Исключён.

2.10. Контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

2.11. Исключён.

2.12. Участие в работе коллегии Министерства образования и науки и организация работы постоянно действующих и временных комиссий для обеспечения полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

2.13. Осуществление в установленном порядке сбора, накопления и обработки поступающей отчетной и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, по направлениям деятельности Управления.

2.14. Осуществление анализа причин возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, организация и ведение мониторинга исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования на территории Республики Дагестан.

2.15. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.16. Взаимодействие в установленном порядке с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по лицензированию и государственной аккредитации федеральных образовательных учреждений, а также по осуществлению надзора и контроля в сфере образования на территории Республики Дагестан.

2.17. Защита информационных ресурсов, предусмотренных направлениями деятельности Управления надзора и контроля в сфере образования.

2.18. Взаимодействие в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления и иными государственными, в том числе и контролирующими, органами и организациями по вопросам надзора и контроля.

2.19. Исключён.

2.20. Осуществление иных функций, если таковые установлены федеральными и республиканскими законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

2.21. Организация проведения конференций, совещаний, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления надзора и контроля в сфере образования.

2.22. Подготовка проекта документов для своевременного представления Министерством образования и науки в Рособрнадзор:

- ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых Министерством по вопросам переданных полномочий;

- сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля и оценки качества образования;

- иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных Министерству образования и науки полномочий.

2.23. Должностные лица Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан, перечень которых утверждается постановлением Правительства Республики Дагестан, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.24. Подготовка ежегодного проекта доклада Министерства образования и науки Республики Дагестан об осуществлении переданных полномочий по контролю и надзору в области образования.

3. Права управления

3.1. Проводить проверки образовательных учреждений (организаций) и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования в порядке надзора и контроля, лицензирования образовательной деятельности и аккредитационной экспертизы деятельности образовательных учреждений.

3.2. Организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз, анализа и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля для исполнения предусмотренных настоящим Положением полномочий.

3.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления надзора и контроля в сфере образования.

3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, отделов и управлений Министерства образования и науки сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления надзора и контроля в сфере образования.

3.5. Организовывать аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок образовательных учреждений, организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, аттестация экспертов, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.6. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий допущенных нарушений руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений (организаций).

3.7. Выносить в адрес органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений (организаций) и их учредителей предписания (представления) об устранении в определенные сроки выявленных нарушений.

3.8. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в области образования.

3.9. Вносить свои предложения по вопросам надзора и контроля в сфере образования.

3.10. Осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных организаций; осуществлять экспертизу документов.

3.11. Проводить плановые и внеплановые проверки деятельности образовательных учреждений, организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.12. Готовить предложение руководству о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировании указанной лицензии, а также приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

3.13. Создавать при Управлении надзора и контроля в сфере образования постоянные и временные совещательные (советы, группы и т.п.) и экспертные комиссии для обеспечения направлений деятельности, предусмотренных настоящим Положением. Созданные при Управлении надзора и контроля в сфере образования комиссии являются государственно-общественными органами и рассматривают на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления надзора и контроля в сфере образования. Решения комиссий оформляются соответствующими протоколами и приказами министра.

3.14. Участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются правовые и кадровые вопросы работы Министерства.

4. Организация деятельности управления надзора и контроля в сфере образования

4.1. Руководство Управлением надзора и контроля в сфере образования осуществляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности приказом министра образования и науки Республики Дагестан.

4.2. Начальник Управления надзора и контроля в сфере образования:

4.2.1. руководит деятельностью Управления надзора и контроля в сфере образования на основе принципа единоначалия и коллегиальности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление надзора и контроля в сфере образования полномочий;

4.2.2. представляет Министру образования и науки Республики Дагестан на утверждение: структуру Управления надзора и контроля в сфере образования, Положение об Управлении надзора и контроля в сфере образования, предложения по применению к специалистам Управления надзора и контроля в сфере образования мер дисциплинарного взыскания и поощрения;

4.2.3. осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Дагестан.

4.3. Деятельность Управления надзора и контроля в сфере образования осуществляется в соответствии с его годовым планом, входит в план работы Министерства.

4.4. Структура Управления надзора и контроля в сфере образования определяется в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Положением, и утверждается Министром образования и науки Республики Дагестан. Структура Управления надзора и контроля в сфере образования может изменяться, в том числе в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

4.5. Сотрудники Управления надзора и контроля в сфере образования осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностными регламентами.

4.6. В целях выполнения единых требований к исполнению полномочий в части надзорно-контрольной деятельности, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также эффективной расстановки специалистов для выполнения плановых мероприятий Управления надзора и контроля в сфере образования, по распоряжению начальника Управления надзора и контроля в сфере образования специалисты осуществляют взаимозамещение.

5. Ответственность

5.1. При реализации полномочий Управление надзора и контроля в сфере образования отвечает за:

5.1.1. качество исходящих документов и материалов;

5.1.2. реализацию указанных в настоящем Положении полномочий;

5.1.3. разглашение сведений, имеющих гриф «для служебного пользования».

5.2. Управление несет ответственность в установленном законом порядке за выполнение закрепленных за ним полномочий.